对县级人才市场运作中
存在问题的几点思考

随着改革的深入和市场经济的发展，人才市场逐步成为各类人才求职择业的重要媒介和场所，县级人才市场也是顺应这一潮流建立起来的，通过近十年来的建设，县级人才市场逐步地发展壮大，在盘活县级人才资源，促进人才合理流动等方面发挥了一定的作用，与此同时我们也应看到在县级人才市场的发展和运作中，由于受各种因素的制约还有一些不容忽视的问题，亟待加以解决，以便人才市场更加快速的发展。
一、存在问题
（一）是县级人才市场的地位和作用尚未得到社会认同，从机构意义上说，人才市场的机构设置内涵还不明确，其真正的内涵和服务功能尚未被社会所认可，人才市场常被片面的理解人事部门搞人才交流的活动场所，没有在社会上形成“就业找市场”的市场经济新观念。这反映了当前人才市场离实现人才配置的基础性地位还有不少差距，其作为中介组织的服务作用还有待进一步开发。（二）是县级人才市场的运作还处于有场无市，有市形不成闹市的状态。虽然县级人才市场的软硬件建设都较为过硬，服务功能也很齐全，但市场中介作用的发挥还在很大程度上受制于县域经济发展状况的制约。人才市场业务上被迫局限在人事代理、人才登记、办理聘任手续等方面，除了举办每年的人才双向选择会和招聘会外，平时市场内办理人才交流业务的企业和个人较少，还没有形成应有的“市场效应”。（三）是中高层次人才市场供需矛盾比较突出，从县级人才队伍构成看，所入场的人才多属中等学历人员，且专业不具备竞争优势和比较优势，这就造成了人才库中“高、精、尖”人才缺乏，特殊行业人才更是难寻，对于急需人才只能花费大量的财力和时间到外地招聘且效果也不甚理想；另一方面，县级人才流失不容忽视，每年考取的毕业生，越是高学历其回家的比率越小。（四）是从大的方面看，人才开发与区域经济发展相脱节，县级由于受观念和经济发展水平的制约，对人才“重使用、轻培养”的现状较为普遍，特别是企业，对人才使用的短期行为更为严重，并且伴随经济的发展，招商引资步伐的加快，县内各类新型企业的不断出现，同样亟须相应的专业技术人才为之服务，而留不住人才又是县级内人才工作的又一大难题。（五）人才市场由于受各方面条件的限制在信息技术的更新转型和服务上相对滞后，还不能适应或者说不能完全适应经济发展的需求。
二、主要原因：（造成上述问题）
一是经济地理环境等因素的制约。由于县域经济发展状况较为落后，大多数企事业单位，特别就企业而言，由于处于深化改革、经济体制转轨的变型期和攻坚期，创业环境比较艰难，由于企业规模、市场前景等方面不具有可比优势，缺乏吸引人才的物质基础。从地理位置上说，处在内陆和边远不发达地区的县域，人才市场的相对萧条也是必然的，因为沿海开放城市和一些经济文化中心城市则以其优越的工作、生活、环境使各类人才争相抢滩着陆，人才市场因此异常活跃，由此，可以看出人才市场对经济发展的依赖性。二是运作机制尚不成熟。当前县级人才市场还处于市场经济条件下的起步摸索阶段，运行机制还不健全，还不能实现与市场经济规则的有效对接，一定程度上不能依据人才需求自主进行人才调剂，与其市场经济条件下按需自主配置人才的基础性作用还有相当的差距。三是人才缺乏实现自身价值的环境，随着市场经济体制的逐步完善，一些企业管理落后的弊端逐渐显现，如县域的企业多为家族式管理行为，多数企业只看眼前利益，为减少成本和支出，不注重人才的开发和培养，严重制约了人才的成才。有的人才因为错综复杂的社会关系而被拒之门外或束之高阁。这些都在一定程度上制约县级人才发展的步伐，四是相关配套政策的不完善不健全。县级人才市场起步较晚，有一些服务配套政策或不完善不健全，或者是已不适应新形势的要求了，这都影响了人才交流工作的进展。
三解决办法：
鉴于以上的问题，要实现县级人才市场的有效动作，应采取以下措施：
一是加大宣传力度，通过多种媒介进一步加大新形势下人才政策的宣传力度，通过人才市场的工作成果和现实事例宣传人才市场的作用和工作成效，促进人们思想观念的转变在社会的逐步形成“人才择业到市场”，“人才市场就是各类人才之家”，“人才市场是经济发展的智力源泉”的新理念，为人才市场的运作营造出良好的舆论氛围。二加大改革力度，建立起比较完备统一的运行机制，逐步把人才市场推向社会，融入市场经济的发展当中，使其走企业化管理的路子，在市场竞争中壮大发展起来，当然这是一个循序渐进的过程，需要政策和方方面面的支持，这是与县域经济发展相配套的漫长探索的过程，不能一蹴而就。三是提高服务水平，在继续加强人才市场软硬件建设的同时，完善各项服务措施，促进自我发展，提高办公现代化水平，顺应时代的潮流，发展网上人才市场，构建信息自动化办公的新理念。四是强化本地区人才开发培养的工作力度，加大对人才工作的投入，要从县域经济发展的实际出发，注重县域内各类人才的开发和培养，在社会上首先要形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，其次建立起运转协调的人才开发使用新机制，出台相关配套政策，要用环境留人、待遇留人、事业留人，以人才的兴起带动经济发展，以经济的发展聚集更多的人才，形成人才投入产出的良性循环。五是拓宽人才交流渠道，采取多种形式来吸引人才，对急需的人才要采用“不求所有、但为所用”的人才方略，采取技术入股、人才租赁、聘请“季节工”等柔性流动的方法来解决人才急需的问题，实现引才形式的多样化。六是提高从业人员的素质。随着人才交流工作日益市场化、法制化，迫切要求从业人员要解放思想、具备超前意识和开放的观念，创造性地开展工作，充分发挥人才市场配置人才的基础性作用，为我县经济快速发展起到应有的推动作用。