【起草说明】关于《突泉县草原生态奖惩实施办法》的起草说明

  一、制定《办法》的必要性

  为深入贯彻落实习近平总书记关于“内蒙古的草原已经过牧了，要注意休养生息”的重要指示精神，严格落实《兴安盟行政公署关于切实做好解决草原过牧问题相关工作的通知》中解决草原过牧问题的18条具体要求，科学开展奖惩，通过实行见效兑奖、实现带薪休假、加大惩罚力度、合理利用资金等措施，改变禁与不禁都一样、普遍发钱的现象，变“一发了之”为“见效发钱”，逐步压实农牧民保护草原生态的义务，制定《突泉县草原生态奖惩实施办法》十分必要。

  二、《办法》的起草过程

  该办法由县林业和草原局根据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》和《兴安盟行政公署关于切实做好2024年解决草原过牧问题相关工作的通知》（兴署字〔2024〕97号）等有关法规和政策的规定起草。

  三、起草依据

  1.《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》；

  2、《兴安盟行政公署关于切实做好2024年解决草原过牧问题相关工作的通知》。

  四、《办法》的主要内容

  《办法》共六章十七条,包括总则、补奖机制管理和区域划分、补奖范围及奖罚规定、奖惩兑现程序、附则六个部分。

  第一章总则（一至三条）主要规定了办法制定的目的、依据、适用范围以等内容。

  第二章补奖机制管理（四至六条）主要规定了各职能部门职责、奖补资金发放的范围、补奖机制管理等内容。

  第三章区域划分（七条）主要规定禁牧区划分内容。

  第四章奖罚规定（八至十一条）主要规定了享受履行草畜平衡和禁牧休牧责任，及未落实禁牧制度、在禁牧区违规放牧两次以上的奖罚规定。

  第五章奖惩兑现程序（十二至十五条）主要规定了具体兑现程序。

  第六章附则（十六至十七条）主要规定了办法的解释机关、发布日期。