各乡镇人民政府,县农科局、财政局、统计局,国家统计局突泉调查队:
按照《兴安盟农牧局兴安盟财政局兴安盟统计局国家统计局兴安调查队关于印发〈兴安盟2024年玉米大豆和马铃薯生产者补贴实施方案〉的通知》(兴农牧发〔2024〕418号)要求,为进一步实施好2024年玉米大豆和马铃薯生产者补贴工作,结合我县实际,制定《突泉县2024年玉米大豆和马铃薯生产者补贴实施方案》,请抓好贯彻落实。
2024年9月5日
突泉县2024年玉米大豆和马铃薯
生产者补贴实施方案
按照《兴安盟农牧局兴安盟财政局兴安盟统计局国家统计局兴安调查队关于印发〈兴安盟2024年玉米大豆和马铃薯生产者补贴实施方案〉的通知》(兴农牧发〔2024〕418号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。
一、主要内容
2024年对我县玉米、大豆、马铃薯生产者给予补贴;支持发展高油高产、高蛋白等优质大豆品种生产。
资金计算方式:结合我县实际,按照兴安盟下达我县当年补助额度,合法耕地上播种面积和产量因素测算确定。
(一)补贴对象。在我县合法耕地上,从事玉米、大豆和马铃薯的生产者(含大豆玉米带状复合种植户、新型经营主体、农场职工等)。补贴资金原则上发放给实际生产者。通过转包、转让、租赁、土地入股等形式流转土地(包括乡村机动地),流转合同有明确约定归属的,可以从其约定。
高油高产、高蛋白补贴的补助对象为种植高油高产、高蛋白大豆的实际生产者。高油高产、高蛋白大豆品种包括国家或省级审定的大豆品种(原则上审定公布的高油高产大豆品种含油率不低于21.5%,单产原则上应较对照品种增产3%以上,高蛋白大豆蛋白含量不低于43%)。
(二)补贴范围。玉米、大豆、马铃薯和大豆玉米带状复合种植补贴范围严格限定为合法耕地,以下几项明确规定不享受生产者补贴:
1.未经过申报、公示、审核的种植面积;
2.国家和自治区已明确退耕的土地上种植的面积;
3.未经过批准新开垦的土地上种植的面积;
4.已被政府征用并获得补偿的面积;
5.非人力不可抗拒因素外,秋季经农牧、统计部门核实生产地块产量低于本县近三年统计部门确定的平均产量的50%;
6.在没有较大灾害的情况下,种植后放任不管不进行田间管理的、种植在不适宜区域且有明显套取补贴行为的;
7.青贮玉米严禁申报玉米生产者补贴。
(三)补贴方式和标准
补贴资金通过“一卡通”进行发放。大豆生产者补贴355元/亩,符合自治区要求的高油高产、高蛋白大豆每亩增加45元的品种补贴,马铃薯生产者补贴为150元/亩,玉米生产者补贴标准依据自治区下达的生产者补贴资金总量,在减去大豆、马铃薯生产者补贴资金的基础上由盟局测算确定。大豆玉米带状复合种植地块按照实际种植中大豆和玉米面积比例对应上述标准分别享受生产者补贴。
(四)数据统计
生产者补贴资金按照“村级调查、核实、登记、公示;乡镇审核、汇总、上报;县级汇总、核查、盟级复核、县级发放”的流程进行发放。
1.申报、编册。玉米、大豆、马铃薯出苗后,生产者要向所在村委会(农场、林场、水库等)如实申报合法种植面积,虚报种植面积将取消其补贴资格,要求本村土地必须在本村申报。村委会(农场、林场、水库等)负责核实,编制玉米、大豆、马铃薯和大豆玉米带状复合种植户花名册并汇总,并在公示7天无异议后,将花名册上报乡镇人民政府。同时将公示情况拍照留存备查。花名册包括种植者姓名、身份证号、有效的“一卡通”账号、合法耕地上玉米、大豆、马铃薯和大豆玉米带状复合种植实际种植面积,大豆和大豆玉米带状复合种植地块需填报种植坐标点信息等内容。高油高产、高蛋白大豆品种申报补贴需要准备符合补贴面积的购种相关凭证,村、乡镇两级留存申报相关佐证材料。
2.调查、核实、上报。乡镇人民政府审核、汇总行政区域内全部村(农场、林场、水库等)种植户花名册后,将花名册报送至县农科局。由县政府牵头,农科局、统计局、调查队对种植户申报的种植面积开展入户调查和地块核实工作,对不符合补贴标准,特别是预计产量明显低于补贴要求的地块进行核减。审核完成后由统计局报至县政府审定,经县政府审定同意后,以县人民政府正式文件上报盟农牧局、盟统计局。
3、复核、入册、公示。根据县政府上报信息,盟农牧局组织第三方机构利用高分卫星遥感技术对上报面积进行复核。复核后的信息反馈回我县,我县根据反馈结果再次复核。根据最终确定的玉米、大豆和马铃薯及大豆玉米带状复合种植面积及全县统一补贴标准,录入“一卡通”系统,通过“一卡通”系统进行测算、编制并打印补贴资金发放花名册,并在村级(农场、林场、水库等)张榜公示,公示时间不得少于七天,并留存影像资料(本乡镇、村各留存一份,上传县农科局种植业股一份、财政局经贸股一份)。确认无异议后再次报送盟农牧局、盟财政局。
(五)补贴资金发放
按照盟财政局拨付的补贴资金,县财政局将补贴资金通过“一卡通”及时足额兑付给生产者。
(六)档案管理
各乡镇农业保障服务中心和财政所要及时将各年度补贴资金形成花名册,与相关文件、公示照片、宣传材料、工作总结、相关账簿等及时归档,并指派专人负责保管。人员变动时要有交接手续,确保补贴发放工作顺利,有序进行。
二、工作要求
(一)强化组织领导。按照县政府统一部署,成立由县农科局、财政局、统计局、国家统计局突泉调查队组成的生产者补贴工作协调机制,成立2024年生产者补贴工作领导小组(附件1),研究解决生产者补贴工作中的重大问题,确保全县生产者补贴工作顺利实施。同时,各乡镇要建立相应的2024年生产者补贴工作领导小组,并以正式文件形式报至突泉县2024年生产者补贴工作领导小组办公室备案,要按照突泉县2024年生产者补贴工作领导小组要求,统—部署、明确分工、落实责任,顺利推进我县生产者补贴工作。
(二)明确职责分工。县农科局根据盟局补贴方案,会同县财政局、统计局、国家统计局突泉调查队研究提出年度生产者补贴政策,报请县政府审定印发;指导各乡镇做好年度生产者补贴宣传、审核工作。农科局、统计局、国家统计局突泉调查队负责生产者补贴面积、作物类型、品种等申报材料审查和核实工作;财政局负责补贴资金的测算、拨付等工作。各乡镇人民政府要积极采取有效措施,加强申报数据监督和核查,发现问题及时整改。
(三)加强政策宣传。相关部门要通过广播、电视、网络、微信、宣传册以及干部走村入户等方式将补贴政策宣传到户,使广大群众了解玉米、大豆、马铃薯和大豆玉米带状复合种植、高油高产、高蛋白大豆种植补贴的补贴政策,及时掌握补贴对象、标准、兑付方式和时间等政策要点,及时回应社会关切,确保补贴政策有力有序有效落实。
(四)严格补贴资金管理。补贴资金必须全部用于对玉米、大豆和马铃薯生产者补贴,严禁用于“非粮化”支出,并及时、足额兑付。玉米、大豆和马铃薯生产者补贴应纳入粮食风险基金专户管理,并与专户内其他补贴资金分账核算;各项补贴之间要单独反映,不得混用,不得违规转出专户核算。按照有关规定强化“一卡通”发放管理。禁止集体代领补贴资金,禁止抵扣各种费用。资金拨付要严格按照国家、自治区有关预算和财政国库管理制度规定执行,按预算管理级次进行预决算管理,确保玉米、大豆和马铃薯生产者补贴预决算管理准确、完整。
(五)严格监督检查。突泉县人民政府是生产者补贴发放的责任主体,将切实加强对生产者补贴政策落实的督导,广泛接受群众监督,紧盯生产者补贴资金管理各环节,开展常态化监督检查,加大工作力度,及时发现并严肃处理发现的各种问题。农科局、统计局、农调队等部门,要及时进行事前、事后监督检查,发现问题及时纠正,并做好检查记录备案。要严格遵守财经纪律,在玉米大豆和马铃薯生产者补贴资金申报、审核、分配、使用等各个环节中,不得弄虚作假、套取骗取补贴资金;不得擅自改变用途,截留挪用补贴资金,不得违规向不符合条件的单位(或项目)分配资金,不得擅自超出规定的范围和标准分配或使用资金,对涉及弄虚作假、挤占、挪用、套取补贴资金等违法违纪行为的单位和个人,按照职责权限,及时移交有关部门,依法依规严肃处理。
(六)做好信息上报。各乡镇要建立玉米、大豆、马铃薯和大豆玉米带状复合种植补贴发放工作信息报送机制,定期向突泉县玉米、大豆、马铃薯和大豆玉米带状复合种植领导小组报送相关工作进展情况,基础数据采集、汇总、上报期间按阶段整理报送信息。补贴资金发放完毕后,总结全面工作并以正式文件上报至突泉县2024年生产者补贴工作领导小组。
三、 加强绩效管理,提高资金使用效益
要认真贯彻落实中央、自治区全面实施预算绩效管理有关文件精神,把绩效管理融入目标价格补贴资金管理全过程。要按照规定加强补贴资金的使用管理和预算绩效管理,强化绩效运行监控,对执行中出现偏离绩效目标的问题,要及时予以纠正;要及时开展绩效自评,并对补贴发放工作进行总结,于2024年11月10日前将补贴资金兑付有关情况报送盟农牧局、财政局,提升绩效自评结果的科学性、准确性,并加大绩效自评发现问题整改力度。
附件:1.突泉县2024年生产者补贴工作领导小组
2.突泉县2024年生产者补贴发放时间工作安排
3.2024年玉米生产者补贴农户申报面积明细表
4.2024年玉米生产者补贴面积乡镇汇总表
5.2024大豆生产者补贴农户申报面积明细表
6.2024年大豆生产者补贴面积乡镇汇总表
7.2024马铃薯生产者补贴农户申报面积明细表
8.2024年马铃薯生产者补贴面积乡镇汇总表
9.2024年大豆玉米带状复合种植补贴农户申报面积表
10.2024年大豆玉米带状复合种植面积乡镇汇总表
11.2024年高油高蛋白大豆种植补贴农户申报面积表
12.2024年高油高蛋白大豆种植面积乡镇汇总表
附件1
突泉县2024年生产者补贴工作领导小组
组长:刘志峰县委常委、副县长
副组长:王彪县农科局局长
何力县财政局局长
李广云县统计局局长
杨凡国家统计局突泉调查队队长
成员:张海鹏县农科局副局长
谢小东县财政局副局长
仲夏县统计局副局长
候海龙突泉镇镇长
庞亮六户镇镇长
李志龙杜尔基镇镇长
李洪武水泉镇镇长
刘晓伟永安镇镇长
王志波宝石镇镇长
吕凯太平乡乡长
王占胜学田乡乡长
马武旭九龙乡乡长
领导小组办公室设在农科局,办公室主任由张海鹏兼任,负责领导小组日常工作。财政局、农科局和统计局分别设立监督举报电话。财政局监督举报电话:5127079,农科局举报电话:5125517,统计局监督举报电话:5178003。
时间 |
工作内容 |
6月25日 至8月20日 |
各村玉米、大豆、马铃薯和大豆玉米带状复合种植、高油高产、高蛋白大豆种植户向村委会上报2024年种植面积、姓名、身份证号、有效的一卡通号。村委会核实,汇总编制生产者补贴花名册,并公示无异议将花名册上报乡镇政府,乡镇政府审核、汇总后上报农科局 |
8月21日至8月28日 |
县政府督查科、农科局、统计局、调查队组成核查组,对种植户申报的作物、品种、种植面积等开展入户调查和地块核实工作。 |
8月29日 至30日 |
核实无异议报县政府认定,以县人民政府正式文件上报盟农牧局、盟财政局、盟统计局、国家统计局兴安调查队 |
8月末9月初 |
盟农牧局聘请第三方对上报面积进行复核。 |
9月末 |
复核无异议后,乡镇根据最终确定的玉米、大豆、马铃薯和大豆玉米带状复合及高油高产、高蛋白大豆面积及全县统一各作物及品种补贴标准,录入“一卡通”系统,并通过“一卡通”系统进行测算、编制、打印补贴发放花名册,在村上张榜公示七天并留存影像资料备查 |
待盟财政 局资金到 位后确定 时间 |
财政局根据各乡镇录入一卡通的数据,将补贴资金采取一卡通形式,及时足额兑付给玉米、大豆和马铃薯和大豆玉米带状复合及高油高产、高蛋白大豆种植者。 |
附件2
突泉县2024年生产者补贴发放时间工作安排
附件3
2024年玉米生产者补贴农户申报面积明细表
乡镇:村(公章)负责人(签字)填表人:年月日单位:亩 |
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序号 |
玉米生产者姓名 |
身份证 号码 |
一卡通 号码 |
本户合法耕地玉米实际种植面积 |
流转合法耕地玉米实际种植面积 |
地块名称或 位置 |
合法耕地玉米实际种植总面积 |
实际玉米 生产者签字 |
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合计 |
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备注:1、本户合法耕地玉米实际种植面积+流转合法耕地玉米实际种植面积=合法耕地玉米实际种植总面积。 2、本表一式三份,上报农科局种植业股一份,乡镇政府存档一份,村委会存档一份。 |
附件4
2024年玉米生产者补贴面积乡镇汇总表
乡镇(公章)乡镇长(签字):时间:月日单位:户、亩 |
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序号 |
村 |
享受补贴 农户数 |
合法耕地玉米 实际种植面积 |
备注 |
合计 |
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备注:本表一式两份,乡镇存档一份,报农科局种植业股一份。 |
附件5
2024大豆生产者补贴农户申报面积明细表
乡镇:村(公章)负责人(签字)填表人:年月日单位:亩 |
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序号 |
大豆生产者姓名 |
身份证 号码 |
一卡通 号码 |
本户合法耕地大豆实际种植面积 |
流转合法耕地大豆实际种植面积 |
地块名称或位置坐标3 |
合法耕地大豆实际种植总面积 |
大豆地块位置信息 |
实际大豆生产者签字 |
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坐标点 |
经度 |
纬度 |
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坐标1 |
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坐标2 |
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坐标3 |
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坐标4 |
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备注:1、本户合法耕地大豆实际种植面积+流转合法耕地大豆实际种植面积=合法耕地大豆实际种植总面积。
2、 本表一式三份,上报农科局种植业股一份,乡镇政府存档一份,村委会存档一份。
附件6
2024年大豆生产者补贴面积乡镇汇总表
乡镇(公章)乡镇长(签字):时间:月日单位:户、亩 |
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序号 |
村 |
享受补贴 农户数 |
合法耕地大豆 实际种植面积 |
备注 |
合计 |
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备注:本表一式两份,乡镇存档一份,报农科局种植业股一份。 |
附件7
2024马铃薯生产者补贴农户申报面积明细表
乡镇:村(公章)负责人(签字)填表人:2024年月日单位:亩 |
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序号 |
马铃薯生产者姓名 |
身份证 号码 |
一卡通 号码 |
本户合法耕地马铃薯实际种植面积 |
流转合法耕地马铃薯实际种植面积 |
地块名称或 位置 |
合法耕地马铃薯实际种植总面积 |
实际马铃薯 生产者签字 |
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合计 |
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备注:1、本户合法耕地马铃薯实际种植面积+流转合法耕地马铃薯实际种植面积=合法耕地马铃薯实际种植总面积。 2、本表一式三份,上报农科局种植业股一份,乡镇政府存档一份,村委会存档一份。 |
附件8
2024年马铃薯生产者补贴面积乡镇汇总表
乡镇(公章)乡镇长(签字):时间:月日单位:户、亩 |
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序号 |
村 |
享受补贴 农户数 |
合法耕地马铃薯 实际种植面积 |
备注 |
合计 |
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备注:本表一式两份,乡镇存档一份,报农科局种植业股一份。 |
附件9
2024年大豆玉米带状复合种植农户申报面积明细表
乡镇:村(公章)负责人(签字)填表人:年月日单位:亩 |
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序号 |
生产者姓名 |
身份证 号码 |
一卡通 号码 |
地块名称 或位置 |
合法耕 地复合 种植面 积 |
帯型( 大豆+玉米) |
其中 |
大豆地块位置信息 |
实际复合种植者签字 |
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大豆面积 |
玉米面积 |
坐标点 |
经度 |
纬度 |
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1 |
坐标1 |
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坐标2 |
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坐标3 |
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坐标4 |
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2 |
坐标1 |
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坐标2 |
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坐标3 |
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坐标4 |
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备注:本表一式三份,上报农科局种植业股一份,乡镇政府存档一份,村委会存档一份。 |
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附件10
2024年大豆玉米带状复合种植面积
乡镇汇总表
乡镇(公章)乡镇长(签字):时间:月日单位:户、亩 |
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序号 |
村 |
享受补贴 农户数 |
合法耕地大豆 玉米带状复合实际种植面积 |
其中 |
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大豆面积 |
玉米面积 |
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合计 |
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备注:本表一式两份,乡镇存档一份,报农科局种植业股一份。 |
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附件11
2024年高油高蛋白大豆补贴农户申报面积明细表
乡镇:村(公章)负责人(签字)填表人:年月日单位:亩 |
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序号 |
姓名 |
身份证 号码 |
一卡通 号码 |
本户合法耕地实际种植面积 |
流转合法耕地实际种植面积 |
合法耕地实际种植总面积 |
高油(高蛋白) |
可提供的凭证 |
联系电话 |
实际 种植者签字 |
合计 |
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备注:1、高油、高蛋白大豆品种要求如下:高油大豆品种粗脂肪含量不低于21.5%,高蛋白大豆蛋白含量不低于43%。审定区域要包括兴安盟,品种特性以审定报告为准,上述品种供各地参考,其他符合条件的品种同样享受补贴。 2、申报高油高产、高蛋白大豆补贴需提供符合种植面积的种子购买凭证,主要包括购买合同、发票、付款凭证、种子包装袋及标签以及购销凭证或信誉卡等。 3、本户合法耕地实际种植面积+流转合法耕地实际种植面积=合法耕地实际种植总面积。 4、本表一式三份,上报农科局种植业股一份,乡镇政府存档一份,村委会存档一份。 |
附件12
2024年高油高蛋白补贴面积乡镇汇总表
乡镇(公章)乡镇长(签字):时间:月日单位:户、亩 |
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序号 |
村 |
享受补贴 农户数 |
合法耕地 高油大豆 实际种植面积 |
合法耕地 高蛋白大豆 实际种植面积 |
备注 |
合计 |
突泉县人民政府办公室2024年9月5日印发