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永安镇权责清单

来源：突泉县永安镇人民政府发布时间：2024-11-08 16:11

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序号

权力事项名称

权力类别

设定依据

办理基本流程

责任事项

追责情形及追责依据

备注

在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批

行政许可

【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（中华人民共和国国务院令第116号）
第三十二条　未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。

申请→受理→审查→决定→送达

1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理申请（不予受理的说明理由）。
2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。
3.决定责任：在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定；不予许可应告知理由，并告知相对人申请复议或提起行政诉讼的权利。
4.送达责任：在规定期限内向申请人送达行政许可证件；建立信息档案；公开有关信息。
5.事中事后责任：建立健全事中事后监管措施，加强监管。
6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

【法律】《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正）
第六十五条　国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包经营，变更、解除承包经营合同，干涉承包经营当事人依法享有的生产经营自主权，强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转等侵害土地承包经营权、土地经营权的行为，给承包经营当事人造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批

行政许可

【法律】《中华人民共和国农村土地承包法》(2018修正)
第四十五条　县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。
【部门规章】《农村土地经营权流转管理办法》（中华人民共和国农业农村部令2021年第1号）　
第二十九条县级以上地方人民政府对工商企业等社会资本流转土地经营权，依法建立分级资格审查和项目审核制度。审查审核的一般程序如下：
（一）受让主体与承包方就流转面积、期限、价款等进行协商并签订流转意向协议书。涉及未承包到户集体土地等集体资源的，应当按照法定程序经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并与集体经济组织签订流转意向协议书。
（二）受让主体按照分级审查审核规定，分别向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门或者县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门提出申请，并提交流转意向协议书、农业经营能力或者资质证明、流转项目规划等相关材料。
（三）县级以上地方人民政府或者乡（镇）人民政府应当依法组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营项目是否符合粮食生产等产业规划等进行审查审核，并于受理之日起20个工作日内作出审查审核意见。
（四）审查审核通过的，受让主体与承包方签订土地经营权流转合同。未按规定提交审查审核申请或者审查审核未通过的，不得开展土地经营权流转活动。

申请→受理→审查→决定→送达

农村村民宅基地审批

行政许可

【法律】《中华人民共和国土地管理法》(2019修正)
第六十二条　农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。
农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。
国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。
国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

申请→受理→审查→决定→送达

1.受理责任：公示依法应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任：对申请材料进行审查、提出审查意见，必要时组织人员实地核查。
3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（制作并送达核准文件，信息公开；不予批准的要说明理由，并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。
4.送达责任：准予登记的依法登记，信息公开。
5.其他责任：其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正本）
第八十四条　自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

对占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国土地管理法》(2019修正)
第七十五条　违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第五十五条　依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；破坏黑土地等优质耕地的，从重处罚。

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案阶段责任：发现涉嫌占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成荒漠化、盐渍化的违法行为（群众举报或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等），予以审查，决定是否立案。
2.调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定处罚。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国土地管理法》(2019修正)
第七十七条　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2021修订)
第五十七条　依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
违反本条例规定，在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七条的规定处罚。

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案阶段责任：发现涉嫌未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的的违法行为（群众举报或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等），予以审查，决定是否立案。
2.调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定处罚。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

对占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的处罚

行政处罚

【行政法规】《基本农田保护条例》(2011修订)
第三十三条违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案阶段责任：发现涉嫌占用基本农田建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的的违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等），应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，决定是否立案。
2.调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，降低资质或吊销资质证书，构成犯罪的移送司法机关。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

对擅自在草原上开展经营性旅游活动，破坏草原植被的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国草原法》(2021修正)
第五十二条　在草原上开展经营性旅游活动，应当符合有关草原保护、建设、利用规划，并不得侵犯草原所有者、使用者和承包经营者的合法权益，不得破坏草原植被。
第六十九条　违反本法第五十二条规定，在草原上开展经营性旅游活动，破坏草原植被的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处草原被破坏前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

立案→调查取证→审查→告知→决定 →送达→执行

1.立案阶段：发现涉嫌违法行为，应及时制止，并予以审查，决定是否立案。
2.调查阶段：对立案的案件，按要求组织调查取证，允许当事人辩解陈述。
3.审查阶段：审理案件调查报告，对案件违法的相关情况进行审查，提出处理意见。
4.告知阶段：告知违法事实及其享有的陈述.申辩等权利；符合听证规定的，告知当事人可以要求举行听证。
5.决定阶段：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知.当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，可依法采取加处罚款.申请法院强制执行等措施。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国草原法》(2021修正) 　
第六十一条　草原行政主管部门工作人员及其他国家机关有关工作人员玩忽职守、滥用职权，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第六十二条　截留、挪用草原改良、人工种草和草种生产资金或者草原植被恢复费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

对买卖或者以其他形式非法转让草原的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国草原法》(2021修正)
第六十四条　买卖或者以其他形式非法转让草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

立案→调查取证→审查→告知→决定 →送达→执行

对机动车辆离开道路在草原上行驶，或者未按照确定的行驶区域和行驶路线在草原上行驶，破坏草原植被的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国草原法》(2021修正)
第七十条　非抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆离开道路在草原上行驶，或者从事地质勘探、科学考察等活动，未事先向所在地县级人民政府草原行政主管部门报告或者未按照报告的行驶区域和行驶路线在草原上行驶，破坏草原植被的，由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，可以并处草原被破坏前三年平均产值三倍以上九倍以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案阶段：发现涉嫌违法行为，应及时制止，并予以审查，决定是否立案。
2.调查阶段：对立案的案件，按要求组织调查取证，允许当事人辩解陈述。
3.审查阶段：审理案件调查报告，对案件违法的相关情况进行审查，提出处理意见。
4.告知阶段：告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利；符合听证规定的，告知当事人可以要求举行听证。
5.决定阶段：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，可依法采取加处罚款、申请法院强制执行等措施。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国草原法》(2021修正) 　
第六十二条　截留、挪用草原改良、人工种草和草种生产资金或者草原植被恢复费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第六十三条无权批准征收、征用、使用草原的单位或者个人非法批准征收、征用、使用草原的，超越批准权限非法批准征收、征用、使用草原的，或者违反法律规定的程序批准征收、征用、使用草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。非法批准征收、征用、使用草原的文件无效。非法批准征收、征用、使用的草原应当收回，当事人拒不归还的，以非法使用草原论处。
非法批准征收、征用、使用草原，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

对不签订草畜平衡责任书的处罚

行政处罚

【地方性法规】《内蒙古自治区草原管理条例》（内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会公告第20号）
第三十一条　已经承包经营的国有草原和集体所有草原，依据核定的载畜量，由拥有草原使用权或者所有权的单位与草原承包经营者签定草畜平衡责任书。
未承包经营的国有草原，由草原使用者与旗县级以上人民政府签定草畜平衡责任书。
未承包经营的集体所有草原，由草原所有者与苏木乡级人民政府签定草畜平衡责任书。
第四十六条第二款违反本条例第三十一条规定，不签订草畜平衡责任书的，由草原监督管理机构责令限期签订；逾期仍不签订的，对责任人处以500元以下的罚款。

立案→调查取证→审查→告知→决定 →送达→执行

【地方性法规】《内蒙古自治区草原管理条例》（2004年11月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）
第五十一条　国家机关工作人员和草原监督管理机构工作人员有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）截留、挪用草原改良、人工种草和草种生产资金或者草原植被恢复费的；
（二）无权批准征收、征用和使用草原的单位或者个人非法批准征收、征用和使用草原的；
（三）超越批准权限非法批准征收、征用和使用草原的，或者违反法定程序批准征收、征用和使用草原的；
（四）擅自对草原承包经营期内的草原进行调整的；
（五）未及时提供草原生产与生态监测预警信息，或者接到预警信息后未及时采取相应防止和控制措施的；
（六）在国家投资的草原建设、生态建设中使用不合格草种的。

对在基本草原上超过核定的载畜量放牧的处罚

行政处罚

【地方性法规】《内蒙古自治区基本草原保护条例》(2016修正)
第三十八条　违反本条例第二十二条规定，有下列行为之一的，由旗县级以上草原监督管理机构给予警告，并按照下列规定处罚：
（一）在基本草原上超过核定的载畜量放牧的，责令限期改正；逾期未改正的，处以每个超载羊单位100元的罚款；

立案→调查取证→审查→告知→决定 →送达→执行

对在实行禁牧休牧的基本草原上放牧的处罚

行政处罚

【地方性法规】《内蒙古自治区基本草原保护条例》(2016修正)
第三十八条　违反本条例第二十二条规定，有下列行为之一的，由旗县级以上草原监督管理机构给予警告，并按照下列规定处罚：
（二）在实行禁牧休牧的基本草原上放牧的，处以每个羊单位30元的罚款。

立案→调查取证→审查→告知→决定 →送达→执行

对草原围栏建设中因阻断道路对草原造成碾压破坏的处罚

行政处罚

【地方政府规章】《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》（内蒙古自治区人民政府令第145号）
第四十五条　草原围栏建设中应当保持草原主要通行道路畅通，避免因阻断道路对草原造成碾压破坏。
第五十二条　违反本细则第四十五条规定的，由旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构责令改正，并处以100元至500元罚款。

立案→调查取证→审查→告知→决定 →送达→执行

【地方政府规章】《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》（内蒙古自治区人民政府令第145号）
第五十三条　国家机关工作人员和草原监督管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

对在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国防洪法》(2016修正)
第五十五条　违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：
（一）在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案责任：发现河道范围内建设妨碍行洪的建筑物，或者从事影响河势稳定，危害河岸安全和其他妨碍河道行洪的活动的违法行为[或以其它途径移送的违法案件等]予以审查，决定是否立案
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责及时调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人，出示执法证件，听取当事人辩解和陈述并作记录，执法人员应当保守有关秘密。
3.审查责任：审查案件调查报告，对案件违法事实，证据，调查取证程序，法律适用，处罚种类和幅度，当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见[主要证据不足时，以适当方式补充调查].
4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作[行政处罚通知书]送达当事人告知违法事实及申辩等权利。
5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知，当事人陈述申辩等内容。
6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，执行处罚。
8.法律法规规章规定应履行的其他责任。

【法律】《中华人民共和国防洪法》(2016修正)
第六十四条　国家工作人员，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分：
（一）违反本法第十七条、第十九条、第二十二条第二款、第二十二条第三款、第二十七条或者第三十四条规定，严重影响防洪的；
（二）滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的；
（三）拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令或者蓄滞洪方案、措施、汛期调度运用计划等防汛调度方案的；
（四）违反本法规定，导致或者加重毗邻地区或者其他单位洪灾损失的。

对在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国防洪法》(2016修正)
第五十五条　违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：
（二）在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的；

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案责任：发现在河道内堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的违法行为时，予以审查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件指定专人负责，及时取证，执法人员不得少于2人，调查时出示执法证件听取当事人的陈述并作记录。
3.审查责任：审查案件调查报告，对案件违法事实，证据，取证程序，法律适用，处罚种类和幅度，当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见。主要证据不足时以适当方式补充调查。
4.告知责任：作出行政处罚前，应当制作【行政处罚通知书】送达当事人，告知违法事实及享有的陈述，申辩的权利。
5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知，当事人陈述申辩等内容。
6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，执行处罚。
8.法律法规规章规定应履行的其他责任。

对在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国水法》(2016修正)
第六十六条　有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款:
（一）在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的；

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案阶段责任：水行政部门在检查中或接到举报、控告等，发现倾倒、堆放、排放影响水工程安全运行或污染水体的废弃物的违法案件，应予以审查，决定是否立案。
2.调查阶段责任：水行政部门对立案的案件案，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述，执法人员应保秘密。
3.审查阶段责任：水行政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度，当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知阶段责任：水行政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定阶段责任：水行政部门根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作水行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，水行政部门可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国水法》(2016修正)
第六十四条　水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物、其他好处或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位或者个人核发许可证、签署审查同意意见，不按照水量分配方案分配水量，不按照国家有关规定收取水资源费，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

对围湖造地或者未经批准围垦河道的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国水法》(2016修正)
第六十六条　有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款:
（二）围湖造地或者未经批准围垦河道的。

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案责任：发现围湖造地或未经批准围垦河道的违法行为，或通过其他途径移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件指定专人负责，及时取证，执法人员不得少于2人，调查时出示执法证件听取当事人的陈述并作记录，与当事人有直接利害关系的应当回避。
3.审查责任：审查案件调查报告，对案件违法事实，证据，取证程序，法律适用，处罚种类和幅度，当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见。主要证据不足时以适当方式补充调查。
4.告知责任：作出行政处罚前，应当制作【行政处罚通知书】送达当事人，告知违法事实及享有的陈述，申辩的权利。
5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知，当事人陈述申辩等内容。
6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，执行处罚。
8.法律法规规章规定应履行的其他责任。

对在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国水土保持法》(2010修订)
第四十八条　违反本法规定，在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处二万元以上二十万元以下的罚款。

立案→调查取证→审查→告知→决策→决定→送达→执行

1.立案责任：发现在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动的（或者以其他途径移送的违法案件等），予以现场检查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人，调查时应出示执法证件，听取当事人辩解陈述并作记录。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任：审查案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查）。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚通知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决策责任：作出重大行政处罚的，依照相关规定进行集体讨论，作出具体处罚内容的决策。
6.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
7.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
8.执行责任：依照生效的行政处罚决定，执行处罚。
9.其他法律法规规章规定应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国水土保持法》(2010修订)
第四十七条　水行政主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

对在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国水土保持法》(2010修订)
第四十九条　违反本法规定，在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。

立案→调查取证→审查→告知→决策→决定→送达→执行

对采集发菜，或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国水土保持法》(2010修订)
第五十一条　违反本法规定，采集发菜，或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。
在草原地区有前款规定违法行为的，依照《中华人民共和国草原法》的有关规定处罚。

立案→调查取证→审查→告知→决策→决定→送达→执行

对在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国水土保持法》(2010修订)
第五十二条　在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施的，由县级以上地方人民政府林业主管部门、水行政主管部门责令限期改正，采取补救措施；造成水土流失的，由水行政主管部门按照造成水土流失的面积处每平方米二元以上十元以下的罚款。

立案→调查取证→审查→告知→决策→决定→送达→执行

对在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国水土保持法》(2010修订)
第五十五条　违反本法规定，在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，按照倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下的罚款；逾期仍不清理的，县级以上地方人民政府水行政主管部门可以指定有清理能力的单位代为清理，所需费用由违法行为人承担。

立案→调查取证→审查→告知→决策→决定→送达→执行

对开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失不进行治理的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国水土保持法》(2010修订)
第五十六条　违反本法规定，开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失，不进行治理的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期治理；逾期仍不治理的，县级以上人民政府水行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法行为人承担。

立案→调查取证→审查→告知→决策→决定→送达→执行

对在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高秆植物的；修建围堤、阻水渠道、阻水道路的处罚

行政处罚

【行政法规】《中华人民共和国河道管理条例》(2018修订)
第四十四条　违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的；修建围堤、阻水渠道、阻水道路的；

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

【行政法规】《中华人民共和国河道管理条例》(2018修订)
第四十八条　河道主管机关的工作人员以及河道监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

对在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的处罚

行政处罚

【行政法规】《中华人民共和国河道管理条例》(2018修订)
第四十四条　违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（二）在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的；

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案责任：发现河道范围内建设妨碍行洪的建筑物，或者从事影响河势稳定，危害河岸安全和其他妨碍河道行洪的活动的违法行为[或以其它途径移送的违法案件等]予以审查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责及时调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人，出示执法证件，听取当事人辩解和陈述并作记录，执法人员应当保守有关秘密。
3.审查责任：审查案件调查报告，对案件违法事实，证据，调查取证程序，法律适用，处罚种类和幅度，当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见[主要证据不足时，以适当方式补充调查]。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作[行政处罚通知书]送达当事人告知违法事实及申辩等权利。
5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知，当事人陈述申辩等内容。
6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，执行处罚。
8.法律法规规章规定应履行的其他责任。

对擅自砍伐护堤护岸林木的处罚

行政处罚

【行政法规】《中华人民共和国河道管理条例》(2018修订)
第四十四条　违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（七）擅自砍伐护堤护岸林木的；

立案→调查取证→审理→告知→决定→送达→执行→监管

1.立案责任：通过举报、巡查（或者下级水务部门上报及其他机关移送的违法案件等），发现涉嫌未经批准违法建设的违法行为，予以审查，决定是否立案。
2.调查取证责任：水务部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。
3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。
8.监管责任：对水事违法行为的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

对在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动的处罚

行政处罚

【行政法规】《中华人民共和国河道管理条例》(2018修订)
第四十五条　违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（二）在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动的；

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案阶段：检查或者接到举报等，发现破坏、损毁防汛、水文等设施，在堤防安全保护区内打井、挖筑鱼塘，采石等影响堤防安全，越权操作涵闸闸门、干扰河道管理正常进行的，应根据水行政处罚立案条件审查，决定是否立案。
2.调查取证阶段：对立案的案件，承办人员及时、全面、客观公正地调查搜集与案件有关的证据，查明事实，必要时进行现场检查。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人。调查取证时应出示执法证件；允许当事人陈述、申辩。
3.审查阶段：对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度进行审查，提出处理意见。
4.告知阶段：书面告知当事人违法事实、处罚的依据、拟做出的处罚决定以及其享有的陈述、申辩、听证等权利。当事人要求陈述、申辩、听证的，应依法组织。
5.决定阶段：依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，应载明违法事实、处罚依据和处罚标的，以及当事人申请行政复议和行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，按照行政处罚法的规定送达。
7.执行阶段：监督当事人在《处罚决定书》规定的期限内履行处罚决定；当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，经催告仍不履行，可申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

对侵占、破坏水源和抗旱设施的处罚

行政处罚

【行政法规】《中华人民共和国抗旱条例》（中华人民共和国国务院令第552号）
第六十一条　违反本条例规定，侵占、破坏水源和抗旱设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令停止违法行为，采取补救措施，处1万元以上5万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案责任：发现侵占、破坏水源和抗旱设施的行为，应予以审查，并决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，询问或检查时应制作笔录，允许当事人辩解陈述。
3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任：作出处罚决定，制作《行政处罚决定书》，并载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任：按照法律规定的方式将《行政处罚决定书》送达当事人。
7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。
8.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

对不自觉维护公共卫生，不爱护公共卫生设施的处罚

行政处罚

【地方性法规】《内蒙古自治区爱国卫生条例》（内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十号）
第十五条　所有单位和个人，都要自觉维护公共卫生，爱护公共卫生设施。不得在公共场所乱堆乱放，乱贴乱画，乱挖乱占，乱搭乱建，乱倒垃圾和污水，乱丢废弃物，不得随地吐痰和大小便。
第二十五条　有以下行为之一的，由旗县级以上爱卫会办公室，按下列规定给予处罚：
（一）违反本条例第十五条规定的，对单位责任人给予批评教育，责令改正，并处以一千元以下罚款；对个人处以十元至一百元罚款；不听劝告拒不改正的可以加倍罚款。

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案阶段责任：对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。
2.调查阶段责任：在调查或检查是，执法人员不得少于2人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应该回避。
3.审查阶段责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。
4.告知阶段责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。
5.决定阶段责任：依法需要给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
7.执行阶段责任：敦促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的依照《行政强制法》的规定执行。

【地方性法规】《内蒙古自治区爱国卫生条例》
第二十九条　爱国卫生行政执法人员或者爱国卫生监督员严重失职失责的，由同级爱卫会给予批评教育或者取消其爱国卫生行政执法人员或者爱国卫生监督员资格。
爱国卫生行政执法人员或者爱国卫生监督员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由同级爱卫会建议其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对未按规定实行包门前卫生、包绿化美化硬化、包管理的“门前三包”制度的处罚

行政处罚

【地方性法规】《内蒙古自治区爱国卫生条例》（内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十号）
第十六条　城镇所有驻地单位要实行包门前卫生、包绿化美化硬化、包管理的“门前三包制度”。
第二十五条　有以下行为之一的，由旗县级以上爱卫会办公室，按下列规定给予处罚：
（二）违反本条例第十六条规定的，对单位责任人给予批评教育，责令改正，并可以处以一千元以下罚款。

立案→调查取证→审查→告知→决策→决定→送达→执行

1.立案责任：发现违法行为（或者以其他途径移送的违法案件等），予以审查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人，调查时应出示执法证件，听取当事人辩解陈述并作记录。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任：审查案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查）。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚通知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决策责任：作出重大行政处罚的，依照相关规定进行集体讨论，作出具体处罚内容的决策。
6.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
7.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
8.执行责任：依照生效的行政处罚决定，执行责令改正、没收违法所得、罚款等处罚项目。 9.其他法律法规规章规定应履行的责任。

对在城市市区内饲养家禽家畜的处罚

行政处罚

【地方性法规】《内蒙古自治区爱国卫生条例》（内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十号）
第十八条　城市市区内禁止饲养家禽家畜。
经公安部门批准饲养的警犬、科研和教学用犬、观赏犬要系挂免疫注射牌。
第二十五条　有以下行为之一的，由旗县级以上爱卫会办公室，按下列规定给予处罚：
（四）违反本条例第十八条第一款规定的，对当事人给予批评教育，责令改正，并处以一百元至五百元罚款。

立案→调查取证→审查→告知→决策→决定→送达→执行

对农业投入品生产者、销售者、使用者未按照规定及时回收肥料等农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜，或者未按照规定及时回收农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第8号）
第八十八条　违反本法规定，农业投入品生产者、销售者、使用者未按照规定及时回收肥料等农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜，或者未按照规定及时回收农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理的，由地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；农业投入品使用者为个人的，可以处二百元以上二千元以下的罚款。

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行→信息公开

1.立案责任：发现涉嫌违法行为（含上级农业农村部门交办、下级农业农村部门上报或者其他部门移送的违法案件），应当及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令改正通知书》），并予以审查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责（与当事人有直接利害关系的应当回避），及时组织调查取证。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，当事人有权陈述申辩；调查结束后，应提出案件处理意见。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查，提出审查意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知责任：做出行政处罚决定前，告知当事人违法事实及证据、违反的法律条款、拟作出行政处罚的种类、幅度及法律依据，享有陈述和申辩的权利。符合听证规定的，告知当事人有要求举行听证的权利。
5.决定责任：根据审查情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚种类和依据、履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或者申请法院强制执行等措施。
8.信息公开责任：依法主动公开行政处罚案件信息（涉及国家秘密或可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的相关信息除外）。
9.其他：法律法规规章规定应履行的其他责任。

【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020修订)
第一百零一条　生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门违反本法规定，有下列行为之一，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未依法作出行政许可或者办理批准文件的；
（二）对违法行为进行包庇的；
（三）未依法查封、扣押的；
（四）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后未予查处的；
（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。
依照本法规定应当作出行政处罚决定而未作出的，上级主管部门可以直接作出行政处罚决定。
【部门规章】《农药包装废弃物回收处理管理办法》
第十八条县级以上人民政府农业农村主管部门或生态环境主管部门未按规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对农产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购的单位或者个人未按照规定开具承诺达标合格证的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国农产品质量安全法》(2022修订)
第七十三条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门按照职责给予批评教育，责令限期改正；逾期不改正的，处一百元以上一千元以下罚款：
（一）农产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购的单位或者个人未按照规定开具承诺达标合格证；

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案责任：对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。
2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
3.审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。
5.决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。
6.送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《中华人民共和国行政强制法》的规定执行。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

【法律】《中华人民共和国农产品质量安全法》(2022修订)
第六十二条　违反本法规定，地方各级人民政府有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；造成严重后果的，给予降级或者撤职处分：
（一）未确定有关部门的农产品质量安全监督管理工作职责，未建立健全农产品质量安全工作机制，或者未落实农产品质量安全监督管理责任；
（二）未制定本行政区域的农产品质量安全突发事件应急预案，或者发生农产品质量安全事故后未按照规定启动应急预案。
第六十三条　违反本法规定，县级以上人民政府农业农村等部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职：
（一）隐瞒、谎报、缓报农产品质量安全事故或者隐匿、伪造、毁灭有关证据；
（二）未按照规定查处农产品质量安全事故，或者接到农产品质量安全事故报告未及时处理，造成事故扩大或者蔓延；
（三）发现农产品质量安全重大风险隐患后，未及时采取相应措施，造成农产品质量安全事故或者不良社会影响；
（四）不履行农产品质量安全监督管理职责，导致发生农产品质量安全事故。
第六十四条　县级以上地方人民政府农业农村、市场监督管理等部门在履行农产品质量安全监督管理职责过程中，违法实施检查、强制等执法措施，给农产品生产经营者造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

对擅自停止使用取退水计量设施的处罚

行政处罚

【部门规章】《取水许可管理办法》(2017修正)
第四十九条　取水单位或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由取水审批机关责令其限期改正，并可处1000元以下罚款：
（二）擅自停止使用取退水计量设施的；

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案责任：按照立案条件在规定期限内进行审查并决定是否立案（不予立案应当告知理由）；对需要补充材料的，应当场一次性告知。
2.调查责任：对违法违规行为进行调查，依法收集整理证据材料；执法人员不得少于两人，调查时应出示执法身份证件，允许当事人陈述申辩，并严格执行监察回避制度。
3.审查责任：应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度以及当事人陈述申辩理由等方面进行审查，并提出处理意见。对给予行政处罚的，由行政处罚案件审查委员会集体讨论提出审查意见。
4.告知责任：在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任：决定给予行政处罚的，应制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等。
6.送达责任：《行政处罚决定书》应在规定期限内依法送达当事人。
7.执行责任：监督当事人在规定的期限内履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内既不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，可依法向人民法院申请强制执行等措施。
8.其他法律法规政策规定应履行的责任。

对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚

行政处罚

【行政法规】《基本农田保护条例》(2011修订)
第三十二条违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

1.立案阶段责任：发现涉嫌破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的违法行为（群众举报或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等），予以审查，决定是否立案。
2.调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定处罚。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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