突泉县2024年法治政府建设情况的报告

2024年法治政府建设情况的报告

现将我县2024年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强党对法治建设的全面领导

一是强化示范引领。县委、县政府主要领导主持召开县委理论学习中心组2024年度第六次集体学习会议、2024年政府党组理论学习中心组第三次集体学习会议，在会议上深度学习了习近平法治思想。党校将习近平法治思想作为全年学习的重要内容，纳入年度教学计划当中。截至目前，在两次主体班次中设置了习近平法治思想专题课，共培训1150人次。

二是法治建设第一责任人职责有力压实。严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，组织开展法治建设工作督察1次。

三是提升政务服务效能。推进容缺事项承诺办，实施“信易批”服务模式，健全“信用+告知承诺+容缺办理”制度，明确139项服务事项，缩减申请材料210份。建立进驻事项负面清单，明确11家部门87项事项因场地或涉密等原因纳负面清单管理。深化政务服务“一网通办”改革，县本级37家单位1791项政务服务事项全部进厅上网，网上可办率99.05%。推动“高效办成一件事”的落地见效，召开工作调度会2次及业务培训会2次，发布了22期办事指南，并依托“高效办成一件事”系统受理了226件相关办件。深化“跨区域通办”改革，明确线下“全区通办”事项244项，与3省建立“跨省通办”合作，办理业务3000余件。

四是积极推进政务公开。2024年突泉县政府门户网站共发布信息1497条；发布政务公开工作开展情况分析报告13期；已完成全县9个乡镇、29个部门2023年政府信息公开年报的编制并在政府网站公开；我县政府网站集约化建设已基本完成。

五是深入推进政府诚信建设。突泉县坚决贯彻自治区党委关于“六个工程”建设总体要求，印发《突泉县诚信建设工程实施方案》，制定了《突泉县诚信建设工程工作机制》《突泉县诚信建设工程任务清单》，全面承接区、盟清单任务。截至目前，4个领域、27个方面、56项工作任务有序开展，6条重点措施9项工作任务高标实施。

六是持续优化法治化营商环境。实施企业信用风险分类管理。印发市场监管领域“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划，探索开展企业信用风险分类管理，全县共建立检查对象名录库335个。开展“强化涉企执行监督 持续优化营商环境”专项活动，立案17件，发出检察建议11件，采纳11件，6件正在办理中，不存在涉企刑事“挂案”、虚假诉讼案件。

（二）健全依法科学民主的行政决策机制

一是建立健全决策制度。制定了《突泉县人民政府年度重大行政决策事项目录》，目前，《目录》中已完成决策事项4件，均已录入自治区法治政府平台。

二是注重决策的公众参与性。决策事项在提交县政府常务会前均采取书面征求意见或网站征求意见等方式，并结合意见进行修改完善后再提交政府常务会议审议。

（三）依法行政稳步提升

一是扎实开展立法建议工作。充分发挥六户镇和丰村基层立法联系点作用，采取线上、书面、座谈等方式征集自治区13部法规草案建议20余条，并推动联系点功能逐步从参与立法向监督执法、促进守法、普法宣传拓展，以实际行动践行习近平法治思想。

二是健全行政规范性文件管理制度。制定了《县政府及县政府办公室行政规范性文件审核工作流程》，今年以来，共发布行政规范性文件5件，废止和宣布失效行政规范性文件7件，对现行有效的12件行政规范性文件全部录入自治区人大法规数据库。

三是持续推进行政执法体制改革工作。着力强化基层政府社会管理和公共服务职能，全面推动行政执法体制改革。今年以来，重新征求各乡镇和各科局《内蒙古自治区赋予乡镇行政执法权力指导目录》意见2次，召开县委机构编制委员会会议1次，审议通过重新赋予乡镇32项行政执法权力事项，其他行政执法权力事项回归各科局。

四是扎实推进行政执法规范化建设。制定突泉县贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》实施方案，累计开展行政执法联合监督检查16次，确保三年行动贯彻落实落地。2024年行政执法人员资格认证考试通过74人，通过率89.16%，通过线上和线下两种培训方式，对全县500余名执法人员开展不少于60学时的教育培训，实现了执法人员培训全覆盖。

五是改进行政执法方式。加大行政执法协调指导力度， 推广运用行政和解、说服教育、劝导示范等柔性执法方式。继续深入推进包容审慎监管执法以及“四张清单”“一案三书”制度，让执法更有温度，目前，有31家执法单位制定了“四张清单”。建立司法行政监督+行政检察监督+纪检监察监督新模式，今年，对重点执法领域开展行政处罚案卷评查76件。

六是开展重点领域执法专项行动。对各领域群众反映强烈的突出问题开展专项整治，今年以来，开展岁末年初安全生产大排查大整治“扫雷排雷”70天专项行动，行动期间共派出督导检查组245个，派出的检查人员639人；检查企业2143家，发现问题隐患1201项，下达责令整改通知书72份，立案处罚10项，罚款3.755万元。

（四）健全完善突发事件应对体系

一是完善应急体系建设。不断加强防汛、防火、地震等防灾减灾救灾组织机构和应急队伍建设，完善应急预案编修，丰富应急物资储备，划分43个联防区，明确联防联控区各村信息通报、资源共享、互帮互助权利义务，全面强化“联”的责任，深化“防”的措施，提升“控”的质效。

二是提高应急处置能力。有序推进治本攻坚三年行动工作。召开县级工作部署会议5次，重点部门联席会议14次。开展重点行业企业安全“大培训”，累计培训419场，培训17647人次。创新开展“应急演练月”专项行动，共组织254家生产经营单位开展应急演练286家次，累计演练人数10346人。

（五）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系

一是推动人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”有效衔接。加强人民调解与司法调解、行政调解有效衔接，落实“四所一庭+N”协作联动工作机制，汇聚基层社会治理工作合力。年初以来，行政调解案件33起，成功调解诉调衔接案件324件，并申请司法确认。成功承办全盟“四所一庭”协作联动工作推进会。

二是加大行政复议法宣传力度，发挥化解行政争议主渠道作用。开展“线上+线下”等多种形式的行政复议法宣传活动，发布《行政复议小课堂》短视频7期，集中宣传活动30余次、发放行政复议宣传册3000份。积极探索行政复议案件调解和解新路径，通过建立行政复议调解中心，成功调解3起行政复议案件，调解和解率33.3%，制发行政复议意见书1份，行政复议建议书1份。

三是提升信访规范化水平。全面启动信访代办工作，188个行政村和15个社区都配备了信访代员，今年开展宣传和培训300余次。截至目前，共受理信访代办事项338件，全部实现办结、化解。

四是全力推动“八五”普法开展。今年以来，共开展法律宣传“七进”活动500余次，发放各类宣传页册25000余份、宣传品3500余件；召开专题讲座20余次，累计受众5000余人次，现场解答群众问题480余人次；在全县9个乡镇、10个社区开展法治文艺宣传活动演出28场，累计受众8000余人次。全县共选配法律明白人702人，实现188个行政村、15个社区全覆盖，太平乡法律明白人李金霞在区、盟专题培训班作典型经验交流。

二、存在的问题

今年以来，我县法治政府工作虽取得了一定成效，但仍然存在以下问题：

一是执法人员素质存在一定的差异，缺少专业法律知识。部分行政机关执法人员严重不足，难以支撑执法工作的开展。二是部分行政机关对行政复议和行政诉讼的认识还不够深入，依法行政意识有待进一步提高；三是部分单位对普法工作重要性的认识还不足，开展普法工作积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力水平有待进一步提高。少数部门对“谁执法谁普法”责任制落实还不够到位，学法计划与执行工作还不规范，执法实践与普法有效衔接还需进一步改进提高。

三、下步工作计划

一是督促各乡镇按照新赋权事项开展执法工作，其他没有赋权的执法事项回归各科局，要求各科局做好承接工作。深入推进落实行政执法“三项制度”。抓好执法人员培训工作，着力推进行政处罚自由裁量基准。二是继续加强行政复议和行政诉讼的宣传教育工作，提高国家机关工作人员的法治观念；三是继续加强指导相关部门开展法治宣传，落实“谁执法谁普法”责任制。四是多措并举，打造普法宣传品牌，多形式开展“送法进万家服务到基层”活动。丰富普法宣传形式，突出媒体阵地宣传作用，提升网络普法宣传覆盖面。