突泉县应急管理局创新构建“三端联动”全链条闭环安全管理模式

  为适应新形势安全生产工作需要，创新安全生产管理模式，进一步提升安全监管水平，突泉县应急管理局通过构建“前端风险预警+中端帮扶指导+末端精准执法”三端联动体系，实现了从风险预警、风险管控到隐患整改的全链条闭环管理，加快推进应急管理体系和能力现代化。

  前端发力：风险预警，突出源头防控。以风险研判制度为抓手，构建“风险预警—分类管控—协同预防”的源头防控体系，实现风险早发现、早干预。建立县、乡、企三级联动研判机制，明确行业部门、乡镇、企业三方责任，每月召开安全生产风险研判专题会议，针对矿山、危化品、工贸等领域，结合季节特点、事故规律、企业动态等要素，形成《月度风险研判报告》，制定《安全生产风险研判实施细则》，明确数据归集、风险辨识、管控建议流程。配套风险清单、责任清单、措施清单“三单管理”，同步建立提醒、约谈、督办工作机制，确保各项风险管控措施落实到位。

  中端赋能：帮扶指导，破解企业难题。聚焦企业安全管理能力薄弱环节，在危化领域和矿山领域分别开展“四进四提升”和“五帮扶五提升”助企保安全专项行动，成立由分管副局长任组长，危化、矿山、工贸等业务骨干组成的帮扶指导组。聚焦培训短板，针对企业“不会查、不敢报”问题，定制《隐患自查指南》，开展“理论+实操”培训。聚焦隐患识别短板，编制《重大隐患对照自查图册》，结合现场示范教学，帮助企业精准识别危化品泄漏、矿山顶板垮塌等高风险隐患。聚焦应急演练“走过场”，指导企业开展“双盲演练”，编制《入企帮扶任务清单》，明确“一企一档”服务流程，推动帮扶指导从“面上覆盖”向“精准破题”转变，切实提升企业本质安全水平。

  末端亮剑：精准执法，倒逼责任落实。以《年度执法计划》为纲领，推行“靶向执法+联动攻坚”模式，通过刚性约束与柔性服务结合，倒逼企业主体责任。聚焦风险等级，根据企业安全风险等级，差异化设定执法频次。聚焦重点领域，将危化品、矿山、工贸等领域重大隐患判定标准纳入必查清单，明确年度执法任务量化指标。坚持“三步执法”规范流程，即事前明标准，制定执法检查方案，告知执法检查事项清单，列明检查依据、内容、流程；事中重证据，使用执法记录仪全程录像，推行“说理式执法”，现场出具《隐患整改指令书》；事后强闭环，建立“一企一档”跟踪整改，对逾期未改企业启动“警示约谈—行政处罚—联合惩戒”阶梯式处置。

  突泉县应急管理局通过构建“预警－帮扶－执法”三位一体工作体系，实现了从被动应对向主动防控、从单一监管向综合治理的根本转变。