关于突泉县2024年国民经济 和社会发展计划执行情况与2025年国民 经济和社会发展计划（草案）的报告

  各位代表：

  受县人民政府委托，现将关于突泉县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告提请县十八届人大五次会议审议，并请政协委员和列席会议人员提出意见。

  一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

  今年以来，在县委坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，深入推进“六个工程”，经济持续稳中向好，较好地完成了全年任务目标。预计全县地区生产总值同比增长1.5%；固定资产投资同比增长4%；规模以上工业增加值同比增长3%；社会消费品零售总额同比增长2.5%；公共预算收入完成3.59亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别完成38231元和17489元，同比增长分别为5.5%和8.8%。

  （一）项目驱动，谋划为先，助力发展新篇章

  1.精心布局谋发展，项目驱动蓄动能。通过国家重大建设项目库储备项目311个，总投资437.1亿元，涵盖农牧林水、社会事业、城镇基础设施、交通、能源等领域。储备5000万元以上项目143个，总投资410.7亿元。围绕12个领域，初步谋划突泉县“十五五”时期拟建重点项目220个，其中列入《兴安盟“十五五”期间重大工程项目清单》项目61个。

  2.政策落地显实效，争资引项促增长。一是政策落地工程方面，制定印发《突泉县政策落地工程实施方案》及四个任务清单，205个争取事项中174个事项落地见效、85个争取项目中66个项目落地实施。二是资金争取方面，全口径向上争取资金40.28亿元，其中，向上争取资金项目43个，共计7.82亿元，包含中央预算资金7520.78万元、其他中央资金815万元、自治区预算内资金9309.27万元，国债资金6.05亿元。三是招商引资方面，深入开展“揭榜请战+主帅出征”专项行动，县处级领导带队赴外招商、接待来县企业共计151次165家。实施招商引资项目21个，到位资金同比增长26.7%。

  3.扎实推进有成效，项目实施结硕果。2024年统筹实施了500万元以上固定资产投资项目103个，完工率85%以上，其中，实施盟级重大项目22个，均落地如期开工建设，续建项目全部完工投产达效，新建项目已完成总工程量的70%。平川500千伏输变电工程顺利投运，蒙能9万千瓦风电全容量并网发电，中等职业学校第二校区投入使用，便民农贸市场投运，平房区基础设施改造项目完成验收。

  （二）产业优化，多元并进，协调发展稳增长

  1.稳固农业基本盘，提升产量促增收。一是种植业方面，2024年，全县总播种面积266万亩，其中粮食作物播种面积260.02万亩，粮食产量突破25亿斤。申请超长期特别国债资金2.74亿元，实施高标准农田建设项目10.5万亩，玉米、大豆单产提升15万亩。二是畜牧业方面，肉羊存栏127万只，牛存栏36.6万头，生猪存栏10万头，肉鸡存栏349万只。三是产业化方面，奶业生产能力提升整县推进项目有序推进，兴安盟现代畜牧业试验区创建项目完工34个。新建设施农业面积占地700亩，反季节瓜菜产量1.14万吨。完成林业产业化、文冠果高效栽培技术示范基地等林业经济项目，种植林下中草药1.07万亩，赤松茸600亩，年产量1500吨。

  2.新型工业稳发展，核心竞争力提升。一是规上工业经济方面，蒙能风电、鑫联商砼升规入统，规模以上工业企业达到19家，实现总产值37亿元。二是重点项目建设方面，实施工业项目30个，新能源项目方面，平川500千伏输变电工程、蒙能9万千瓦风电项目顺利投运，国电投44.5万千瓦风电、蒙能百万千瓦风电、中广核20万千瓦光伏并网发电，新能源装机总量突破130万千瓦。资源型项目方面，蛇纹岩综合利用项目完成中试部分设备安装。其他工业项目方面，大桥局突泉年产7万立方米水泥预制构件项目投产。三是园区方面，入驻企业64家，全年实现工业总产值16.9亿元。数据及审批中心项目完成并投入使用，就业基地建设项目完成竣工验收，标准厂房建设项目完成配套建设。

  3.服务业扩容提质，繁荣市场显活力。一是旅游业方面，全县接待游客突破145万人次，旅游收入突破10亿元，双增超过15%。红色文化教育基地项目正式运营。明星湖旅游度假区晋升国家4A级景区，景区品牌创建实现历史性突破。二是商贸流通方面，便民农贸市场项目投运，县域商业体系建设项目完成初次验收，冷链物流快递分拨中心建设完成，预制菜生产加工标准化厂房建设项目（一期）、醴泉便民服务中心一楼完成主体建设。中嘉优选电商平台启动运营，实现日用品下行和农产品上行双向流通，业务延伸至周边旗县。我县进出口额完成4649万元人民币，创历史新高。三是金融业方面，各项存款余额137亿元，各项贷款余额96亿元，存贷比达到70%。四是房地产方面，新增房地产开发面积3.6万平方米，商品房预售面积共计9.42万平方米。

  （三）城乡统筹，环境共治，构建宜居新局面

  1.城镇建设提品质，宜居宜业展新颜。一是提升民生保障水平,大力实施温暖工程，实施第一热源厂新配套供热管网、换热站改造、住宅小区供热管网改造工程，改造提升换热站19座，城区供热质量显著提升。日供水能力1.2万吨，安全供水350万吨，水质合格率100%。二是加强住房保障力度,改造老旧小区22个，惠及1938户，平房区基础设施改造项目完成验收。三是持续推进城市更新,工农街道路改造、团结路综合管网改造、排污水及配套设施、排水排涝通道及管网改造一期等综合工程完成建设。南厢街综合管网改造、胜利街道路改造等项目按序时完成。

  2.乡村振兴谋发展，产业兴旺促繁荣。到位各类衔接资金3.51亿元，实施乡村振兴领域项目134个。实施高质量庭院经济、社会化服务等产业帮扶项目，脱贫人口人均纯收入增长10.9%。实施以工代赈类项目7个，到位资金2045万元，吸纳当地务工群众354人。实施易地扶贫搬迁后续扶持项目9个，到位资金7600万元，保障1051户2129名县城集中易地搬迁人口稳住、稳收。壮大土特产规模，重点培育发展紫皮蒜、干豆腐、鲜食玉米等7大产业，实现产值2.7亿元。六户豆制品产业园稳定运营，曙光食用菌产业园、紫皮蒜产业园如期投产。运用好“千万工程”经验，完成乡村振兴、产业融合等77个示范项目。

  3.基础设施夯基石，发展硬件固根本。一是电力方面，全力推进重点工程建设，蒙东铝都-平川500千伏线路工程（兴安段）、7个220千伏平川配套工程、66千伏小泡子输变电工程全部开工。二是水利方面，侵蚀沟综合治理工程，常乐、东沟、巨力小流域水土保持综合治理工程完工。双城水库除险加固工程和九龙水库除险加固工程按序时推进。三是交通方面，突泉镇平新村至前进村、永祥村至黎明村等农村公路养护工程全部完成，县域内公路总里程2475公里，硬化1942公里，硬化率达到80%。S309线阿力得尔至突泉段公路工程进入竣工验收阶段。S502线突泉至洮南公路工程实施方案上报自治区交通运输厅审查。

  4.生态环境再优化，绿色发展提质量。一是常态化开展用电量预警监控，目前全社会累计用电量5.05亿度，同比增长4.31%，增长保持在合理区间之内。二是水污染防治方面，地表水断面水质保持在三类以上，县级以上城市集中式饮用水水源水质全部达标。三是土壤污染防治方面，完成13个行政村的农村污水治理，危废、固废处理率保持100%。四是大气污染防治方面，继续开展大气环境综合治理工作，突泉县优良天数占比97.4%。五是林业方面，东部草原沙地治理（一期）1.95万亩、防沙治沙和风电光伏一体化异地治沙4970亩、科尔沁沙地林草湿一体化综合治理3万亩全部完工。完成草原鼠害防治7.7万亩、草原虫害防治5万亩，草原鼠虫害灭除率均达到90%以上。完成草原生态修复治理项目0.5万亩。森林覆盖率达到23.35%。

  （四）民生为本，事业共兴，织就社会幸福网

  1.民族团结共繁荣，和谐发展谱华章。一是开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动1600余场次，覆盖群众20万余人次。二是开展铸牢中华民族共同体意识主题研学实践活动129场次，覆盖师生6.1万人次。三是推动各民族共同走向社会主义现代化,争取少数民族发展资金784万元。

  2.社会保障全覆盖，民生福祉稳提升。一是就业方面，城镇新增就业788人，农村转移就业2.58万人次。二是城乡居民养老保险方面，城乡居民养老保险参保总人数17.32万人,征缴收入2273万元。三是低保方面，发放资金1.9亿元，惠及人口4.22万人。四是医保方面，我县城乡居民基本医疗保险参保缴费21.3万人，参保率为98.5%。

  3社会事业齐发展，公共服务增效能。一是教育方面，职业高中新校区、特殊教育学校新址、第四幼儿园投入使用。第六幼儿园、北厢小学、哈拉沁、太平小学塑胶跑道完成修建。六户小学综合楼、太平小学宿舍楼主体竣工。第七幼儿园附属工程进入招标阶段。二是卫生方面，中医医院新院区建设完成。中医医院设备购置项目完成招标，部分设备完成安装调试。三是文体方面，开展各类文艺展演、全民阅读等文化活动近200场，参与群众10万余人。承接各类赛事200余场，体育馆累计入馆运动人数10万余人次，速滑馆累计入馆运动人数1万余人次。

  （五）环境保障，风险防控，筑稳发展安全堤

  1.营商环境优服务，市场主体增活力。落实优化营商环境行动方案107项重点任务，推出优化营商环境硬核举措43条。县本级37家单位1783项政务服务事项全部上网，网上可办率99.1%。掌上可办事项扩展至1250项，设置无差别综窗27个。深化“跨区域通办”改革，明确线下“全区通办”事项255项，与3省建立“跨省通办”合作，办理业务3500件。诚信建设工程扎实开展，政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信均取得积极进展，为突泉县高质量发展注入更多“信动能”。

  2.强化安全生产，防范风险保发展。坚决打赢安全生产攻坚战，开展各类专项行动，共检查企业3507家，整治重大隐患共26项，有效预防了较大以上生产安全事故发生。

  在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是：经济总量较小，产业结构有待优化；交通、城建等短板弱项仍需加强；教育、医疗等民生领域与群众期盼仍有差距；营商环境、市场活力等方面还需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力举措，努力加以解决。

  二、2025年国民经济和社会发展计划

  2025年，是“十四五”规划收官之年，是承前启后谋划“十五五”发展的关键之年，做好今年工作意义重大。今年县委提出的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议和盟委（扩大）会议暨全盟经济工作会议精神，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，大力弘扬蒙古马精神，始终把高质量发展作为首要任务，全力完成好两件大事、接续实施“六个工程”、组织开展“六个行动”，落实好“五个第一”部署要求，扎实推动一二三产融合发展，巩固提升城市基础设施，全面推进乡村振兴，持续保障和改善民生，更好统筹发展和安全，坚定不移全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

  今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长3%左右；公共财政预算收入增长3%左右；城乡居民收入增速与经济增长同步。

  完成上述目标，主要抓好五个方面工作：

• 坚持深耕有效投资，激活经济增长动力

  1.精准规划，提前布局，做好项目谋划工作。以绿色低碳高质量发展、推动大规模设备更新和消费品以旧换新、增强县域商业体系建设等政策机遇为抓手，前瞻性地谋划储备项目。着重在乡村振兴、民生改善、绿色发展、城市建设、新型能源等重点领域谋划项目，充实到国家重大项目库，为后续投资增长提供发展动能。目前，经初步梳理，已有150个项目纳入2025年度谋划储备基本盘。持续谋划突泉县“十五五”时期拟建重点项目，争取更多优质项目列入国家、自治区大盘子。

  2.拓宽渠道，善用政策，做好争资引项工作。持续推进政策落地工程，吃透政策、挖掘项目，加大向上盯跑力度，争取更多中央预算内、超长期特别国债、地方专项债等资金支持，力争全口径争取资金40亿元以上，为县域经济的快速发展注入强大动力。加大招商引资力度，积极赴京津冀、大湾区、长春经济圈等重点区域招商考察，锁定重点产业精准招商，引进一批“新能源+”产业、农畜产品精深加工、矿产资源开发利用等领域项目，吸引更多优质企业落户突泉县，确保年内招商引资到位资金增长10%。

  3.聚焦重点，扩大规模，做好项目建设工作。持续实施项目包联制度，为项目落地提供全方位“亲情式”服务，构建全县一盘棋、团队协作的工作格局，集中力量打好项目建设“攻坚战”，确保项目实施高效有序。2025年度实施500万元以上固定资产投资项目52个，预计增速达到10%以上，其中，拟列入盟级重大项目24个，总投资117亿元。

  （二）坚持强化产业支撑，优化经济发展结构

  1.提升农业，稳定根基，做好第一产业工作。一是种植业方面，实施玉米单产提升20万亩、高标准农田10万亩，力争粮食产量稳定25亿斤以上。二是畜牧业方面，实施肉用基础母牛扩群提质项目，继续实施奶业生产能力提升整县推进项目。力争肉羊存栏140万只，牛存栏35万头，肉产量、生鲜乳产量稳定增长。三是农牧业产业化方面，实施设施农业提升改造日光温室项目，新增塑料大棚占地850亩，种植中草药、瓜果等高效经济作物30万亩以上。

  2.转型升级，提质增效，做好第二产业工作。一是实施资源优势项目，稳步完成牤牛海生态治理，加快完成牤牛海采空区沉陷区转露天开采前期工作，积极谋划蛇纹岩综合利用、玄武岩综合利用、煤矸石开发利用、莲花山矿区扩区整合等项目。二是巩固提升装备制作产业，重点是以兴美科技、极铸实业为基础继续围绕装备制造产业引进不锈钢、黑色金属、有色金属配件铸造、锻造、加工项目，形成装备制造产业集群。三是扩大规上工业企业规模，全力推动蒙能百万千瓦风电、中广核20万千瓦光伏等产业升规入统，争取到2025年底规模以上工业企业达到22家。四是稳步推进新能源建设，推动中广核20万千瓦风电、光伏帮扶电站等项目建设进度。新建国家电投突泉县6.385万千瓦风电等项目。谋划储备“千乡万村驭风行动”试点、蒙能72万千瓦智慧独立储能电站、平川500千伏变电站电源测独立储能电站、百万千万风储基地等项目。五是加强园区建设，启动供水管网建设和排水管网建设，实施园区道路整修，进一步提高园区承载力。

  3.提档升级，培育市场，做好第三产业工作。一是旅游业方面，实施宝石湖风景区、明星湖旅游度假区智慧旅游和基础设施提升项目，加快推动老头山森养综合体开放运营。力争全年接待游客突破160万人次,旅游总消费12亿元以上。二是商贸流通方面，打造县域商业体系试点县，完善便民农贸市场、春州便民市场运营机制，壮大中嘉优选电商品牌。计划实施再生资源回收综合利用标准化厂房、易地扶贫搬迁公共服务零工市场等项目。以精密铸造和杂粮出口为重点，做大做强外贸高质量发展文章。三是金融方面，督促金融机构优化信贷准入条件、审批标准，简化程序、减少环节，为民营企业、小微企业提供优质的融资服务。四是房地产方面，统筹推进消化存量房产和优化增量住房，促进房地产市场平稳健康发展。

  （三）坚持提升城乡环境，共同建设美好家园

  1.科学规划，合理布局，做好城镇建设工作。一是温暖工程方面，探索取暖能源运用模式，全力推进长输供热管线项目前期手续办理，力争打造内蒙古自治区温暖工程示范样板工程。二是保障性住房方面，争取改造老旧小区21个，实施平房区基础设施一体化提升改造工程，在平房区实施小巷罩面、绿化亮化、建设口袋公园等工程。三是市政基础设施工程方面，计划实施排涝通道二期、南厢街综合管网改造、团结路综合管网改造、地下管网综合改造（一、二期）等项目。

  2.综合施策，协同推进，做好乡村振兴工作。争取中央和自治区衔接资金2亿元，推动特色产业发展、宜居宜业和美乡村建设等领域发展。争取京蒙协作市级协作资金6553万元，实施突泉县社会化服务中心、山水林田典型村等项目。储备中央财政以工代赈项目13个、中央预算内以工代赈示范项目4个，易地后扶项目9个。谋划“千万工程”项目70个，常态化开展农村人居环境整治行动。强化土特产产业化运营，全力提升六户豆制品产业园、紫皮蒜产业园、曙光食用菌产业园经济产值，创造外汇收入。谋划九龙、永安鲜食玉米加工厂联合办企。全力推进奶制品加工产业园投运。大力发展庭院经济，力争庭院产业覆盖率达到92%以上。

  3.补齐短板，互联互通，做好基础提升工作。一是电力方面，计划实施220千伏福兴开关站扩建、蒙东兴安突泉县福兴-常青66千伏线路、蒙东兴安突泉县兴隆山66千伏输变电等工程。新增66千伏线路40.11公里，变电容量22万千伏安；10千伏及以下线路40.78公里、变电容量1.47万千伏安。二是水利方面，全力推动大青山水库除险加固工程，侵蚀沟综合治理，永繁、靠山清洁型小流域水土保持综合治理工程等16个项目落地实施。三是交通方面，2025年谋划实施交通项目31个，公路总里程156公里，计划总投资7855万元，目前施工图设计已完成，进入提级论证审批阶段。协助上级部门加快推进省道502洮南至突泉段一级公路立项审批手续，力争省道210突泉至地宫化段公路工程项目早日开工建设。

  4.绿色发展，和谐共生，做好生态环保工作。一是继续推进节能降碳工作，加强全社会用电量预警监控，稳控用电量增长。严格落实新上项目节能审查制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。二是大气污染防治方面，优化重污染天气应急减排清单，推动实现涉气企业全覆盖，深化绩效分级差异化管控措施，积极应对重污染天气，力争全年空气质量优良天数保持97%以上。三是水污染防治方面，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续强化地表水环境监管，做好国考断面、入河排污口监管工作。四是土壤污染防治方面，实施土壤污染源头防控，全面落实安全利用类耕地，持续开展耕地周边重金属污染源排查整治。加强固体废物综合治理和新污染物治理，确保危废固废100%有效处置。五是实施三北工程六期封山育林、永安镇靠山村柠条加工生态产业、科尔沁沙地北缘三北工程林草湿荒一体化保护修复等林草生态项目。

  （四）坚持增进民生福祉，共享现有发展成果

  1.和谐共融，携手共建，做好民族融合工作。一是积极开展铸牢中华民族共同体意识各类主题活动。二是做好2025年少数民族发展任务资金项目谋划，争取项目资金。三是深入实施“三项计划”，积极开展研学活动，促进各族青少年广泛交往全面交流深度交融。

  2.全面覆盖，精准施策，做好社会保障工作。一是养老保险方面，持续推进集体经济补助城乡居民养老保险工作，切实提升县域群众养老保障水平。二是提高就业方面，不断打响突泉特色劳务品牌，提高城镇新增就业质量，通过开展“春风送岗”等系列招聘活动、利用“三支一扶”等优惠政策、合理开发利用公益岗位、实施创业园区创建工程等方式，促进城镇失业人员、未就业大学毕业生等重点群体稳步就业，提高农村转移就业能力。三是医保方面，发挥好医保部门在紧密型县域医共体建设中的推进和保障作用，加强医保基金监管。

  3.均衡发展，同步推进，做好公共服务工作。一是教育方面，确保六户小学综合楼、太平小学宿舍楼及哈拉沁小学、太平小学塑胶跑道项目保质保量按期完工。推动杜尔基小学、太东小学、水泉小学三所学校塑胶跑道及第一中学、工农小学教学楼等项目建设。二是民政方面，扎实推动“护童成长”项目落地。稳步推进养老产业发展建设，力争在2025年9月底前完成学田乡养老服务中心和49个村级养老服务站、198户适老化改造工作。推进中心养老院提档升级，打造高端养老品牌。谋划储备实施突泉县殡葬服务中心骨灰堂建设项目。三是卫生方面，推动中医医院新址搬迁投入使用，大力推进康养融合项目。四是文体方面，实施湖西路健身步道工程项目，谋划储备大众全民健身中心、曙光健身步道、文物库房建设、蛤蟆岬大砬山彩绘岩画数字化保护等项目。

  （五）坚持提升发展环境，安全高效稳中求进

  1.深化改革，提升信心，做好优化营商工作。深化“一网通办”能力，加快推进“全区通办”改革，提升政务服务标准化规范化便利化水平。信用体系建设方面，建立行政事项信用信息查询机制，构建以公共信用综合评价为基础、以行业信用评价为重点的企业信用状况综合评价体系。充分利用信用激励与约束手段，加大对诚信主体的激励力度，强化对严重失信主体的惩戒措施。实施两书同达机制，加强信用信息归集工作。

  2.安全为先，稳健前行，做好安全生产工作。持续推动落实安全生产治本攻坚三年行动方案，查找问题短板，制定切实可行的整改措施和推进计划，做好2025年安全生产工作。

  各位代表，新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，着力推动经济社会高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。我们坚信，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，通过全县上下共同努力，一定能够圆满完成既定的目标任务，为突泉县的繁荣发展和人民幸福生活谱写新的篇章。让我们携手并进，为实现突泉县更加美好的明天而努力奋斗！