2025年法治政府建设工作报告

  突泉县市场监督管理局（知识产权局）

  2025年法治政府建设工作报告

  2025年突泉县监督管理局（知识产权局）始终以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府和盟市场监管局关于法治政府建设的决策部署，全面履行市场监管职能职责，全面加强法治市场监管建设，扎实推进严格规范公正文明执法，提升社会治理法治化水平。

• 总体情况

  2025年在县委、县政府的正确领导下，在盟市场监管局的业务指导下，我局深入学习习近平法治思想，认真履行法治政府建设第一责任人职责，统筹推进县市场监管局法治工作，认真贯彻党的二十大精神和《突泉县贯彻落实 <法治社会建设实施纲要(2021-2025)> 实施方案》，不断加快推进服务与监管方式创新，以依法行政为核心，文明执法为要求，大力开展法治宣传教育工作，加强执法监督，严格规范行政执法行为，使市场监管领域依法行政取得新成效。

  （一）严格落实法治建设第一责任人职责。

  一是加强党组集体领导，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策;二是强化部署抓落实。将依法行政工作纳入全年重点工作和年终绩效考核，局党组不定期听取依法行政工作，及时解决遇到的重大问题；三是带头学习法治理论和法律知识。认真开展党组理论中心组学法。组织学习贯彻习近平法治思想、《宪法》、《中国共产党章程》《党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听办法（试行）》等等相关法律法规。四是听取上一年度法治建设工作报告，并研究制定今年法治建设工作计划；五是全面提升依法履职能力。分层分类组织干部职工参加国家总局、自治区局各类培训，增强了运用法律手段履职的能力和意识。六是深入推进政府法律顾问工作落实，聘用内蒙古方博律师事务所生律师任法律顾问，推进法律事务中积极发挥法律顾问作用。

  （二）严格依法行政

  1、积极发挥法治监管、信用监管、智慧监管“三把利剑”作用，聚焦重点领域、重点时段和重点产品，实施精准监管。在学校、幼儿园、养老院等集中供餐的重点领域，开展食品安全专项检查，加强对校园内外商超食品流通及食堂食材采购、加工制作、留样管理等环节的监督。在节假日、重大活动期间，加大对旅游景区、餐饮聚集区等场所的巡查力度，针对农村假劣肉制品、春耕农资、回流药等重点产品，旅游观光车、客运索道、冷库、压力容器和压力管道等特种设备，运用法治监管手段，深入开展专项整治行动，严厉打击违法违规行为。截至目前，办结各类普通程序行政处罚案件161件，罚没款62.9万元，对市场乱象形成强力震慑。综合运用信用监管和智慧监管的方式，强化执法力度，充分发挥信用监管的约束作用，对失信企业实施联合惩戒，实现“一处失信，处处受限”，截至目前，经营异常名录库中共有4820家经营主体，严重失信违法名单中共有38家企业，通过失信惩戒，有效震慑了不法分子，约束了各类经营主体失信行为，推动企业诚信经营，同时大力推进智慧监管工作，以科技力量为监管装上“智慧大脑”。切实维护消费者权益和市场秩序，进一步筑牢我县市场稳定和民生幸福的安全防线。

  2、突出抓好群腐工作。开展“殡葬领域违法违规行为整治”“中小学校园食品安全监督检查”“医保基金管理突出问题专项整治”“老年人药品、保健品虚假宣传等问题专项整治”4项专项行动，推进“违规异地执法、趋利性执法及乱收费乱罚款乱检查乱查封问题整治”“居民水电气计量不准确、收费不规范问题整治”“制售假劣肉制品问题整治”“农村假冒伪劣食品问题整治”4件民生实事；联合住建局、供电分公司摸清民用“三表”底数（民用水表40914块、民用电表121959块）检查供水、供电企业6家次，签订《诚信计量自我承诺书》，发布提醒告诫书、督促函，实行首检备案制度（备案水表1158块、电表9454块），分批次抽检水电表400块；强化食品及肉制品市场监管，排查生产销售环节经营主体，加强电商平台监管与产品抽检，畅通投诉举报渠道，农村牧区食品经营单位规范经营意识显著提升。

  3、规范涉企行政执法工作。按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和《内蒙古自治区规范涉企行政执法专项行政工作实施方案》的工作要求，我局党组高度重视此项工作，召开3次会议进行研究部署，并制定《突泉县市场监督管理局（知识产权局）规范涉企行政执法专项行动工作实施方案》《突泉县市场监督管理局（知识产权局）规范涉企行政检查实施方案》《突泉县市场监督管理局（知识产权局）涉企行政执法自查自纠方案》不断强化制度建设、创新执法方式、提升执法效能。一是严格落实行政执法“三项制度”，通过政府网站公示执法主体、执法依据、执法流程、自由裁量权基准等信息，实现执法信息全公开。配备执法记录仪等设备，对现场检查、调查取证等执法活动进行全过程记录；对涉及重大行政处罚的执法决定，严格进行法制审核，确保执法决定合法合规。二是制定并公示《突泉县市场监督管理局（知识产权局）2025年行政执法检查计划》对检查频次、检查内容、检查依据等进行细化量化，避免执法随意性。三是参照我局2024年版权责清单制定了行政执法清单和涉企行政检查事项清单，并将相关内容上传到自治区司法厅法治政府建设一体化平台，同时发布到我县政府网站上进行公示。

• 认真落实普法责任制

  1.加强领导，健全组织机构

  我局高度重视“谁执法谁普法”普法责任制落实工作，成立“谁执法谁普法”工作领导小组，在保证机构、人员落实的基础上，悉心制定“普法责任清单”，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以宣传市场监管法律法规为重点，注重提升监管对象、社会公众法律意识，促进执法人员依法行政、依法监管，积极提高执法人员法治水平，共同维护市场秩序。

  2.推进普法方式多元化

  一是本年度培训致力于业务领域全覆盖，采取多股室联合，以业务股室牵头、综合股室配合的方式，理论结合实际，提升了执法者业务水平、提高了经营者法律意识、压实了经营者主体责任，从根本上减少消费纠纷、化解消费矛盾。截至目前，已对各类市场主体开展培训24次，对执法人员开展培训5次，累计培训经营者4700余人次，培训执法人员100余人次，有效提高了经营者主体责任意识、消费者自我维权意识和执法人员执法能力水平。

  二是坚持日常宣传和集中宣传相结合。既在日常执法、服务过程中同步进行法治宣传，又结合特殊时段和重要时间节点开展各类主题的集中法治宣传活动。全年开展“3·15”国际消费者权益日、“月月3·15”消费维权宣传活动、“12315五进”工作、“安全用械共享健康”医疗器械安全宣传周活动、“质量月”活动、食品安全宣传周等等各类普法宣传。

  （四）不断完善公平竞争审查机制和制度建设，推进公平竞争审查工作落实到位。一是依据《公平竞争审查典型案例公示制度（试行）》对内蒙古自治区市场监督管理局在2024年公平竞争审查抽查发现的违反公平竞争审查典型案例进行通报。积极推动公平竞争审查工作走向规范化制度化，指导各相关部门专门审查人员对本部门新出台的涉及市场主体经营行为的政策措施和规范性文件，严格对照审查标准，规范审查流程，认真开展公平竞争审查工作。做到了涉及经营者经济活动的政策措施应审尽审。为塑造公平竞争市场环境提供了制度保障。二是对突泉县相关部门开展了2025年度政策措施抽查工作。对各单位的2025年度出台的涉及公平竞争审查的政策措施是否履行公平竞争审查程序、审查流程是否规范、审查结论是否准确按照抽查方案进行了抽查。共计抽查23个单位10份政策措施文件。

  （五）开展重点领域垄断协议和滥用市场支配地位行为执法。一是积极参与《突泉县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的起草工作。我局在该实施细则起草中针对细则中车辆限制兴安盟号牌，驾驶员户籍限制为兴安盟，依法在突泉县纳税三点违反公平竞争审查审查标准问题在联席草拟会上提出修改建议。二是联合登记注册股在微信公众号和政务服务中心窗口发布了《市场准入壁垒清理整治行动问题线索征集公告》，积极征集相关问题线索。三是梳理排查12315、12345平台关于地方保护和市场分割有关问题的投诉举报，加大问题线索排查力度。开展政策措施清查与整改，破除行政性垄断行为。组织各单位对现行规范性文件和具体政策是否存在设置不合理的市场准入条件、限制外地企业参与本地项目投标等内容进行全面清查。四是根据《关于开展清除重点领域限制企业迁移与妨碍准入规定专项行动的通知》，组织23个部门对现行有效的规范性文件、政策措施以及其他涉及企业迁移和准入的规定进行了全面排查。重点排查是否存在限制企业自由迁移、设置不合理准入门槛、妨碍市场公平竞争等问题。通过查阅文件档案、系统梳理政策条款等方式进行深入排查。经排查，未发现存在限制企业迁移与妨碍准入规定的政策措施和规范性文件。

  二、下一步工作建议

  一是继续深入探索推进开展公平竞争审查专项行动，对行政规范性文件及政策措施进行合法性审核，杜绝市场准入壁垒。二是推行包容审慎监管：严格落实不予处罚清单，对轻微违法且及时改正的市场主体依法适用“首违不罚”“轻微免罚”，构建“危害后果-违法频次-经营规模”三维裁量模型，确保类案同罚、过罚相当。三是强化执法监督，加大执法人员的培训力度，对新入职的执法人员开展精准、专业、有针对性的培训，增强业务能力，提高市场监管水平，为我县法治政府建设的发展贡献应有的力量。

  2025年12月10日