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——2026年1月13日在突泉县第十八届人民代表大会第六次会议上
突泉县人民政府县长王家军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2025年及“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在盟委、行署和县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族干部群众，凝心聚力、砥砺奋进，较好地完成全年各项目标任务。预计全县地区生产总值增长6%；固定资产投资增长5%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长6.5%；公共财政预算收入完成3.5亿元；城乡居民收入增速与经济增长同步，县域经济社会发展根基愈发坚实。
一年来，我们坚持项目牵引、投资驱动，发展质效稳步提升
项目争引实现新突破。牢固树立“项目为王”理念，深度谋划储备项目270个，通过国家重大项目储备库审核备案108个，获得超长期特别国债、中央预算内资金支持项目18个，以工代赈、易地后扶等专项资金争取额度位于区、盟前列，全口径向上争取资金33亿元，县域发展动能不断积蓄。
项目建设跑出新速度。实施盟级重大项目24个、县级重点项目29个，完成投资53亿元。宝石、九龙水库除险加固工程如期竣工。蒙能百万千瓦风储基地、中广核20万千瓦风电、国电投44.5万千瓦火电灵改项目并网发电，新能源装机总量突破280万千瓦。
区域合作取得新成效。中央单位定点帮扶、京蒙协作年度任务全部完成，“突泉好物”进京渠道延展拓宽，农畜产品对外销售达到4.2亿元。招商引资成果丰硕，签订战略合作协议19个，总投资169亿元，实施招商项目26个，到位资金59.6亿元，增长20%。
一年来，我们坚持调优结构、培新育强，产业发展蹄疾步稳
农业基础持续夯实。严格落实粮食安全和耕地保护责任。实施高标准农田10万亩、玉米单产提升20万亩，粮食产量25亿斤以上。农业生产社会化服务中心投入使用，“代耕代种代管代收”服务面积突破150万亩，农业综合机械化率达到93.8%。新增设施农业种植面积740亩，反季节果蔬产量突破4万吨，产值5.3亿元。打造秸秆转化肉羊养殖示范村9个，升级改造智慧牧场3个，牧业年度牲畜存栏188.6万头只，肉奶产量稳定在24万吨以上。曙光、赛银花园区产值突破4亿元。豆制品、紫皮蒜、食用菌产业园扩产增效，国合农创白草莓基地、森泉乳业奶制品加工车间投产运营。突泉小米入选自治区地理标志保护工程项目，溪柳紫皮蒜获评地理标志认证产品。
工业动能稳步增强。实施工业重点项目8个，完成投资18.7亿元，规上工业企业达到20家，实现产值35亿元，增加值增速位居全盟首位。牤牛海采空区转露天开采项目取得实效，煤炭矿区总体规划即将获批。同合矿业、莲花山铜矿技术改造取得积极进展，详查增储700万吨以上。蛇纹岩综合开发利用完成中试准备。平川储能电站落地实施，蒙能储能电站并网投运。工业园区完成产值15亿元，新增标准厂房2万平方米，平台载体功能更加完善。
三产活力加速释放。赋能文旅机制创新开展，明星湖旅游度假区、宝石湖旅游风景区业态兴旺，景村融合、景村互嵌联动发展，举办露营大会、年味突泉、丰收节等文旅活动50余场次，全年接待游客169万人次，实现旅游收入11.5亿元，同比增长13.9%和10.6%。金融机构存款余额144亿元，贷款余额89亿元，存贷比61.8%。商贸物流繁荣发展，突泉县综合批发市场挂牌成立，中心街商住房主体完工，冷链物流快递分拨中心、预制菜生产加工厂房建成投用。开展“气象杯”电商直播大赛等促销活动100余场次，带动消费增长3600万元，“乐游春州·品购突泉”消费品牌持续做强。
一年来，我们坚持综合施策、协同发展，城乡环境靓丽宜居
城市建管更加精细。新增房地产开发面积2.7万平方米。改造老旧小区9个、城市危旧房20个，平房区基础设施提升工程扩面推进。铺装罩面利群街、南厢街、曙光大街等街路7条，打通断头路2条，修整街巷14条。改造供热、供水、排污、排水管网32.6公里，北城区地下管网改造工程落地实施。打造北山果园2.4万平方米，新增城镇绿化面积3.9万平方米。增设路灯292盏，施划停车位550个、安装充电桩27个。文体广场、醴泉广场硬化亮化提质升级。静态停车监管、占道经营整治常态开展，生活垃圾日产日清，城区道路机械化清扫率85%以上，城市管理服务水平持续提升。
乡村振兴扎实推进。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，9916户脱贫户、1770户监测对象应纳尽纳、应帮尽帮。投入衔接资金2.5亿元、京蒙资金5963万元，实施项目50个，乡村产业、基础设施、人居环境全面提升。72个“千万工程”示范项目全部完工，“一带两区三示范”①乡村振兴样板区稳步构建，户厕整治典型经验在全区推广。新建改建饮水工程7处，改造农村危房213户、乡村道路110公里、电力线路76公里。国道111公路提质升级，太平、水泉方向平交路口布局优化，通行条件明显改善。积分制、清单制深入推进，乡村治理效能稳步提升。优化区域协调发展，乡镇“专题季”成效显著，部门赋能乡镇发展模式创新开展。东杜尔基镇明星村获评“中国美丽休闲乡村”。
生态环境稳步优化。深入打好污染防治攻坚战，强化秸秆综合利用，完成鑫光热力75蒸吨锅炉超低排放改造，空气优良天数占比97%以上。实施入河排污口规范化建设，搭建水智慧监管平台，河流断面水质保持Ⅲ类以上。工业固废综合利用率、危险废物处理率保持100%。河湖长、林草长制全面落实，实施三北林草湿荒一体化保护修复项目20.4万亩，防护林造林碳汇项目成功登陆全国碳市场。完成小流域治理20平方公里，获评全区县域节水型社会建设达标旗县。
一年来，我们坚持人民至上、为民务实，民生福祉持续增进
铸牢主线深入人心。持续开展民族团结进步创建“8＋N”进②，创新实施“个十百千万”行动③。举办“中华民族一家亲”“红石榴”品牌等活动1400余场次，覆盖群众30万人次。突泉“柳河互嵌模式”成为全国典型、全区样板。突泉县、突泉镇柳河村成为2025年度全国民族团结进步示范区培育对象。与内蒙古大学民族学与社会学学院共建教育实践基地。获评自治区级共同现代化试点县。
社会事业蓬勃发展。第一中学新教学楼主体完工，六户小学综合楼、太平小学宿舍楼完成建设。第六幼儿园开园招生，自治区级名校长工作室挂牌成立。高考本科上线率57.2%，教育教学水平持续提升。爱国卫生运动、健康突泉行动扎实推进，3家示范级中医馆、10家优质型中医馆完成建设，县医院与吉大三院建立长期合作伙伴关系。开展“文”暖泉城、中华经典诵读等各类文艺活动700余场次，成功举办“三省一区”短道速滑、环明星湖长跑大会、“公仆杯”排球联赛等体育赛事50余场次。
社会保障扩面提标。5项人大代表票决民生实事项目、9个“一镇街一实事”项目全部完成。基本医疗、社会保险参保扩面、应保尽保，两残补贴、城乡低保补助标准不断提高，殡葬四项基本服务费免除政策④落地落实。举办就业招聘会171场，开展职业技能培训班33期，“突泉焊工”“突泉家政”品牌持续擦亮，城镇新增就业、农村劳动力转移就业超额完成年度目标。建成村级养老服务站49个，适老化改造198户，“护童成长”各项任务全面完成，“一老一小”保障力度持续加强。便民服务中心建成投用，35个部门集中入驻，实现数字化、一站式服务。
社会治理全面深化。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，风险隐患源头治理持续强化，5个乡镇综合应急联勤保障中心高效运转，基层消防应急救援能力显著提升。乡镇市场监管所标准化建设全部完成。县乡两级综治中心实体化运行，信访办理、矛盾纠纷排查化解协同联动。全区首家县级摩托车综合考试中心建成启用。六户派出所完成建设，育文派出所新址投入使用，公安基层基础水平三年提升行动稳中有进。社会安定、人民安宁良好局面持续巩固，“平安突泉”底色更浓。
一年来，我们坚持守正创新、履职尽责，自身建设不断强化
改革步伐坚实有力。54项民生和经济领域改革事项扎实推进。127万亩农业水价综合改革任务有效落实，学田乡二轮土地延包整乡试点工作基本完成。内蒙古银行突泉支行、内蒙古农商银行突泉支行挂牌成立，农信社化险改革圆满收官。东杜尔基农场社会职能率先移交。全力推进“五减一优”⑤，接续推出硬核举措40条，“放管服”改革持续深化。
行政效能显著提升。强化政府诚信建设，高效开展拖欠企业账款清理专项行动。12345便民服务热线工单办理质效双提，“四率”指标始终保持全盟第一梯队。“八五”普法持续开展，法治政府建设全面深化，扎实推进规范涉企行政执法专项行动，“四个四”工作模式⑥全区推广。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。办理人大代表议案、建议和政协委员提案266件，办结率、满意率100%。
廉政建设纵深推进。深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，常态化长效化开展作风建设，持之以恒纠治“四风”，深化风腐同查同治，持续关注群众切身利益，纵深推进群腐集中整治。从严强化审计监督、统计监督、财会监督，牢固树立“过紧日子”思想，全面实施预算绩效管理，“三公”经费持续压减，财政支出结构进一步优化。
各位代表，2025年主要目标任务的高质量完成，标志着我县“十四五”圆满收官。五年历程极不寻常，成绩来之不易。在盟委、行署和县委的坚强领导下，我们牢记嘱托、忠诚履职，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，稳增长、促改革、调结构、惠民生，“实”字当头、“干”字为先，奋力拼搏、合力攻坚，干成了一批打基础、利长远的大事，谋成了一批增动能、促转型的要事，办成了一批解民忧、暖民心的实事，完成了一批补短板、强弱项的难事，为突泉“十四五”发展写下了浓墨重彩的一笔。感谢每一位奋斗者，与突泉并肩前行。
回望“十四五”，县域经济日新月异，综合实力大幅跃升
地区生产总值达到116亿元，增量超40亿元，年均增速9%以上。固定资产投资222.4亿元，年均增速9%左右。规模以上工业增加值年均增长15.4%。社会消费品零售总额年均增长3.5%。全口径向上争取资金174.4亿元，年均增长3.6%。累计实施重点项目300个，招商引资182.59亿元。外贸进出口总额突破5000万元，较“十三五”时期增长3.5倍。建成全区首批旗县级通用机场，完成全区首单CCER林业碳汇期货式交易，获批全区首批国家农业科技园区、非遗传承教育实践基地。成功创建全国水土保持示范县、全国信访工作示范县、全国智慧气象赋能乡村振兴高质量发展试点县、国家知识产权强县建设试点县、国家农业现代化示范区等各级荣誉500余项，经济社会发展迈上新台阶。
回望“十四五”，产业结构日臻优化，发展支撑显著增强
农牧业基础地位不断夯实，高标准农田面积突破170万亩，黑土地保护200万亩，玉米大豆单产提升35万亩，连续8年获评超级产粮大县。牧业存栏量较“十三五”末增加35万头只，肉奶产量增加14万吨。设施农业规模达到9740亩，庭院经济覆盖脱贫户90%以上。清洁能源产业蓬勃发展，新能源装机总量较“十三五”末新增234万千瓦。传统产业持续发展，创新型中小企业、专精特新中小企业达到5家，规模以上工业总产值完成195亿元，较“十三五”时期增加138亿元。“一山两湖两园四馆一主题公园”旅游格局⑦全面构建，成功创建明星湖4A级景区、宝石湖3A级景区，明星村、宝城村获评自治区乡村旅游重点村。全县累计接待游客584万人次，旅游收入41.7亿元，较“十三五”时期增长188%和164%。
回望“十四五”，基础设施日趋完善，城乡面貌焕然一新
新增房地产开发面积69万平方米，改造老旧小区77个。改建城区主干街路11条、四类管网188公里。中心公园、南湖公园、民欣游园对外开放，城市绿化面积新增65万平方米。便民农贸市场、春州便民商贸城建成运营，居民生活品质显著提升。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期圆满收官。投入专项资金9.9亿元，实施项目324个。改扩建“四好农村路”235公里，改造农村危房979户，新建农村户厕5951个。积分制、清单制全县推广，文明乡风、良好家风、淳朴民风日益浓厚。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理深入推进，治理沙化土地4.4万亩、侵蚀沟570条，修复历史遗留采坑93处，实施小流域治理126平方公里，营造林12.8万亩，草原植被盖度75.44%、森林覆盖率23.44%。老头山自然保护区获评“中国天然氧吧”。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态安全稳定屏障织密织牢。
回望“十四五”，民生福祉日益增进，社会事业全面进步
民生事业投入资金143亿元，较“十三五”时期增长24%。新建改建学校20所，特教学校、职业学校新校区建成使用。招聘教师593人，师资队伍不断增强。学前教育普惠率95.86%，义务教育控辍保学动态清零，高考成绩居全盟同类学校首位，突泉一中获评全国教育系统先进集体。医药卫生体制改革不断深化，分级诊疗逐步构建。县医院传染病楼投入使用，中医医院新址完成建设，乡镇卫生院、村级卫生室医疗设施不断完善，县域医疗水平全面提升。新冠疫情防控部署周密、精准有力，为1627名事业单位突泉考生顺利参考保驾护航，为区盟应急状态组考工作积累典型经验。县乡村一站式就业服务体系持续健全，城镇新增就业5047人，农村劳动力转移就业12.3万人次，零就业家庭动态清零。城乡低保与特困供养补助逐年递增，大病县助持续惠民，发放各类惠民资金10.2亿元，惠及30.5万人次。老年人、残疾人、退役军人、妇女儿童等群体保障体系不断完善。承办上三级体育赛事30余次，突泉健儿荣获国家、区、盟赛事60金70银70铜，各项社会事业欣欣向荣。
人民武装、人民防空、国防动员、统计、工会、共青团、红十字、税务、通讯、档案、供销等工作均取得可喜成绩。
各位代表！惟其艰难、方显勇毅，回顾过去的五年，我们战疫情、抗风险，在风雨洗礼中筑牢发展根基。我们稳增长、促转型，在攻坚克难中积蓄发展动力。我们惠民生、补短板，在枝叶关情中践行初心使命！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委政府，盟委、行署和县委科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是中国气象局、北京房山区真情帮助、尽心扶持的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表突泉县人民政府，向人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老干部，向全县各族干部群众，以及关心、关注突泉发展的朋友们，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和问题，主要是：支撑发展的大项目、好项目还不够多，产业链条还不够完善、结构还需优化，社会事业和民生保障距离群众期盼还有差距，城乡融合发展仍然任重道远，行政效能还有待提升等等。今后，我们将直面发展堵点与群众关切，用真招实策破解每一个难题、回应每一份期待。
“十五五”时期发展思路、重点任务和
2026年主要工作
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据《中共突泉县委关于制定突泉县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》确定的全县经济社会发展总体要求、主要预期目标和重点任务，我们编制了《突泉县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。
今后五年，我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位和使命任务，坚持大抓项目、大抓招商、大抓投资，打造老头山片区、牤牛海片区、莲花山片区、中心城区“四大经济板块”，不断增强县域综合实力，奋力书写中国式现代化突泉新篇章。
一是围绕生态立县，推动绿色发展提质增效。巩固绿水青山优势，厚植金山银山潜力，聚焦生态价值转化，发展林下经济、生态旅游、碳汇交易等绿色产业。编制老头山片区产业发展规划，推动生态保护与旅游开发协同共进。坚持“双碳”经济主线，严控新增“两高一低”项目，推进重点行业节能降碳改造，推动经济社会全面绿色转型。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢我国北方重要生态安全屏障。
二是围绕农业稳县，夯实乡村振兴发展根基。持续推进高标准农田建设和黑土地保护，全域推广农业生产社会化服务。扩大牛羊等优质养殖产业规模，支持禽类、生猪等产业健康发展。大力发展设施农业、庭院经济和特色种植。延伸农畜产品产业链条，推动优势特色产业集群发展，聚力建设国家重要农畜产品生产基地。围绕“农林文旅商智医遗”深度融合主线，擦亮“草原上的田园—兴安突泉”农文旅品牌。健全完善常态化防止返贫致贫监测体系，坚持兜底式帮扶、强化开发式帮扶，增强发展内生动力。学习运用“千万工程”经验，完善农村水电路讯基础设施，健全乡村治理体系。全力争创国家乡村振兴示范县。
三是围绕工业富县，构建多元协同发展体系。因地制宜培育低空产业等新质生产力，大力发展农畜产品精深加工、新能源、装备制造等主导产业，全力推动工业园区化工集中区建设，优化工业产业核心布局。科学合理开发新能源资源，拓展消纳应用场景，提升就地消纳水平。发挥“一煤两铜两岩一风”⑧工业基础优势，扎实推进矿产资源综合开发利用、清洁能源、煤化工等产业延链补链强链，高质量打造牤牛海片区、莲花山片区经济板块，持续建设国家重要能源和战略资源基地。
四是围绕科教兴县，厚植社会事业为民情怀。坚持投资于物与投资于人紧密结合，持续加大民生领域资金投入力度，确保“十五五”时期只增不减。强化知识产权保护与高效运用，加强与高校院所交流合作，加快科技成果转化应用。深化教育教学改革，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、特殊教育高质量发展。加强校长和教师队伍建设，完善教育教学设施，办好人民满意教育。提升县中两院、乡镇卫生院、村级卫生室医疗服务能力，深入推进紧密型县域医共体建设，推动更多优质医疗资源下沉。抓实稳岗就业，加大职业技术人才培育，做强做优特色劳务品牌。
五是围绕开放强县，激活内外联动发展引擎。聚焦京津冀、长三角、珠三角、东三省等重点区域，充分利用京蒙协作、对口帮扶、东北振兴等优势资源，全面深化产业、教育、医疗、科技等区域合作。持续优化营商环境，促进有效市场和有为政府更好结合。提升对外开放水平，扩大特色产品出口规模，全力建设我国向北开放重要桥头堡。立足城市更新与品质提升，统筹空间布局与功能优化，完善公共服务设施，推进资源均衡配置，打造中心城区综合经济板块。提升社会治理效能，严厉打击各类违法犯罪活动，深化矛盾纠纷排查化解和命案防控，筑牢北疆安全稳定屏障，营造更加和谐、赋能发展的良好环境。
各位代表！2026年是“十五五”开局之年，做好各项工作事关全局、意义重大。
今年县委提出的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议和盟委（扩大）会议暨全盟经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚焦建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”，严格按照自治区党委“1571”工作部署，深入落实盟委“五个第一”工作理念，紧紧围绕“生态立县、农业稳县、工业富县、科教兴县、开放强县”，扎实推进“和美突泉”建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长8%左右；社零总额增长5.5%左右；公共财政预算收入增长3%左右；城乡居民收入增速与经济增长同步。
围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
一、坚定不移抓项目、扩投资，全力夯实发展根基
高效推进项目建设。围绕“十五五”发展大局，做好西部大开发、东北全面振兴、高质量发展和振兴蒙东等政策研究转化，动态调整优化项目储备库，谋储项目500个以上，总投资1000亿元以上。今年计划实施固定资产投资项目49个，争取年度投资70亿元以上。积极向上盯跑对接，力争全口径争取资金35亿元以上。开展重大项目联审联批，加快项目手续办理，确保开春即开工。
深入开展区域合作。依托中央定点帮扶、京蒙协作和鄂尔多斯对口帮扶优势，积极承接产业转移，开展农畜产品供销、人才交流、教育医疗等方面交流合作30次以上。扎实开展招商引资提质增效专项行动，围绕农畜产品深加工、矿产资源开发利用、新能源消纳等领域主动招商、精准招商，推动清风环保科技、福兴储能等项目落地实施，全力争取更多优质企业到突泉投资兴业。
持续优化营商环境。以“营商环境质量提升年”为抓手，系统推进“高效办成一件事”，大幅精简各类重复审批，接续推出硬核举措50条，打造“泉城办”升级版。大力支持民营企业发展，完善常态化联系服务机制。持续开展规范涉企行政执法专项行动，严格落实“双随机、一公开”机制，健全信用体系建设，着力打造优质营商环境。
二、坚定不移固根本、调结构，倾力做优农业支撑
夯实种植业基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地保护制度，实施高标准农田13万亩，完成黑土地保护性耕作170万亩、玉米单产提升20万亩，扩大“吨粮田”示范片区规模，确保粮食总产量25亿斤以上。强化粮食生产技术支撑，推行浅埋滴灌水肥一体化100万亩、耕地轮作4万亩。新增设施农业面积700亩以上，改造提升200亩以上。加快果树经济林、中草药种植提升项目建设，培育壮大食用菌、紫皮蒜、榛子等特色种植。新增农业生产社会化服务试点村32个，力争全年综合服务面积突破180万亩。
壮大畜牧业规模。加快标准化规模养殖场建设，新增设施养殖圈舍6万平方米，改造设施养殖圈舍30万平方米，扩大牛羊等优质养殖产业规模，打造肉牛、育肥羊示范基地。实施肉鸡育种创新项目。强化畜牧产业配套支撑，加速饲草料中央配送厨房项目落地投用，推广集中连片种植优质苜蓿草1.2万亩。深化“奶业振兴”行动，实施奶业新型经营主体培育项目，推动奶制品加工车间稳定运营，全县肉奶产量稳定在24万吨以上。
提升产业化水平。支持豆制品、紫皮蒜、食用菌、生鲜乳、鲜食玉米、设施农业等6大特色产业园区高质量发展，谋划建设中草药产业园。持续打造农业产业强镇，加快红干椒、粗粮加工等产业项目建设。充分盘活庭院资源，大力发展冷棚香瓜、榛子、鲜食玉米等庭院特色产业。积极推广立体种植、智能管控技术模式，推动玻璃温室智慧农业项目落地，全面提升曙光、赛银花园区发展质效。加强知识产权保护和质量强县建设，申报“突泉豆瓣酱”国家地理标志证明商标，持续提升农特产品市场竞争力和附加值。
三、坚定不移促转型、延链条，奋力激活工业动能
加快产业提质升级。优化新能源产业发展布局，推进国电投二期风电、平川二期储能电站等项目建设，深化源网荷储一体化发展⑪。加快推动牤牛海采空区转露天煤矿项目手续办理，力争年内实现联合试运转。全力推进莲花山矿业、同合矿业项目技术改造和产能提升，建设年处理30万吨采矿选矿生产线。打造玄武岩科技示范研发应用基地，支持蛇纹岩攻克关键核心技术，不断完善“一煤两铜两岩一风”工业产业核心布局。
培优育强工业企业。建立“规上企业培育库”，实行清单管理与动态调整机制。全力推进巨兴再生资源、瑞尔生物、醴泉能源、盛源混凝土等企业升规入统，力争规上工业企业达到23家。强化企业创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合，培育创新型中小企业2家、专精特新中小企业1家。加大“一企一策”帮扶力度，全面落实助企纾困举措，助力企业健康可持续发展。
释放平台集聚效应。加快完成工业园区总体规划、控制性详规修编。发挥龙头企业创新引领和示范带动作用，推动产业集群化发展。加快资源集约节约高效利用，有效盘活园区闲置用地和厂房。实施园区道路修复和供水管网铺设工程，完善基础配套设施，提升园区承载能力。
四、坚定不移优服务、促融合，致力赋能三产活力
统筹做优全域旅游。以“一山两湖两园四馆一主题公园”为载体，深化“赋能文旅”工作机制，构建“两区引领、两线联通、全域联动”农文旅发展格局⑫。推动北山果园、研学露营基地建设，培育网红餐厅、网红打卡点、乡村非遗美食特色餐饮品牌。成立国有旅行社，推进城区景区景点串珠成链，打造城区近郊旅游内环线和集散服务新枢纽。强化乡村旅游基础设施建设，优化完善国道111、省道309沿线旅游驿站和标识。深化景村融合、景村互嵌发展，推动明星村、东泉村民宿改造提升，积极申报自治区乡村旅游重点村，启动宝石湖旅游风景区创建国家4A级景区。举办春州古城国风节、环明星湖自行车骑游大会等文旅特色活动50场次以上，力争全年接待游客180万人次、旅游综合收入12.5亿元。
聚力繁荣商贸流通。深入实施提振消费行动，积极开展促销活动，做优“乐游春州·品购突泉”消费品牌。继续支持地摊经济、夜市经济，充分释放消费潜力。引进第三方业态，推动突泉县综合批发市场、中心街商住房投入运营。壮大电子商务产业，开展电商直播大赛，培育中嘉优选、念初食品等本土电商主体与网红品牌，推动线上销售额突破5000万元。不断深化“客货邮”融合发展，完善县乡村三级物流体系。扶持国合农创、易通车贸等企业拓展外资外贸业务，争取进出口贸易额、外资引入稳定增长。
不断优化金融服务。持续增强金融供给，鼓励引导金融机构加大信贷投放力度，丰富信贷产品，深入开展政银企对接会，畅通企业融资渠道，进一步激发民间投资活力。健全多层次农业保险体系，扩大完全成本、肉奶牛等农业保险范围，支持发展政策性农业保险，探索“保险+期货”模式。强化银行保险机构风险防控，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
五、坚定不移提品质、优生态，竭力擦亮城乡底色
建管并重建设宜居城市。改造老旧小区配套设施9个，提升平房区基础设施500户。新增绿化面积1000平方米。坚持“冬病夏治”，更新供热管网2.2公里，升级换热站9座。改造供水、排水、排污管网45.4公里。铺装更新醴泉街、光明街等道路7条。改造提升省道309西出口和曙光大街、泉字碑东出口。谋划打通额木特大街东线，连通中医医院、特教学校。推进城市智慧路灯节能改造及托管运维，施划停车位120个，安装充电桩18个。加大占道经营、私搭乱建整治力度，持续提升城市精细化管理水平。
齐抓共管打造和美乡村。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，常态化开展动态监测帮扶，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果。争取常态化帮扶、京蒙协作等资金3亿元，实施项目45个。以学习运用“千万工程”经验为牵引，扩面升级“一带两区三示范”乡村振兴样板区，加快学田乡片区化推进乡村建设，打造功能性示范村。推动省道210开工建设，改造农村危房271户、电力线路18.7公里、乡村道路54公里。常态化开展农村人居环境整治，实施农村污水治理项目，新建卫生户厕500座，持续打造农村优质生产生活空间。用好“积分制”“清单制”，持续推进移风易俗，增强乡村治理能力，建设宜居宜业和美乡村。
不遗余力筑牢生态屏障。深入打好污染防治攻坚战，确保空气优良天数97.5%以上、国控断面水质稳定Ⅲ类以上、危险废物处理率100%。持续巩固“三北”工程成效，实施巩固防沙治沙成果项目1万亩。修复历史遗留废弃采坑65处。严格落实河湖长、林草长制，实施大青山水库除险加固工程，治理侵蚀沟30条。严厉打击违法违规毁林毁草行为，全面落实禁牧政策。推进美丽河湖保护与建设，加强老头山自然保护区管护。持续开展农业“四控”行动⑬，深化秸秆综合利用、粪污资源化利用。探索创新生态产品价值实现机制，推动生态环境保护和资源高效利用协同发展。
六、坚定不移办实事、暖民心，极力增进民生福祉
聚焦主线赋能民族工作。把铸牢中华民族共同体意识贯穿经济社会发展全过程各方面，落实前置联审机制，赋予所有改革发展以“三个意义”⑭。常态化开展宣传教育，构筑中华民族共有精神家园。深入实施“三项计划”⑮，促进各民族交往交流交融。加强少数民族发展任务资金使用管理，持续推动共同现代化试点和民族团结进步示范创建，积极争创全国民族团结进步示范县。
凝心聚力办好社会事业。推进第一中学新教学楼、第七幼儿园附属工程竣工投用，加快工农小学、三街小学教学楼开工建设。加强师资队伍建设，试点推动义务教育小班化教学改革，全面提升教育教学质量。全力创建学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展县。推进县中医医院新址投入使用，加大县中两院重点专科建设力度，推动托育中心项目落地实施，完善慢病管理中心信息化建设，提升基层医疗卫生服务能力。加强文化遗产保护传承，高质量完成第四次全国文物普查，开展首届二人转戏曲专场演出、广场文化艺术节、书香“暖”泉城等文体系列活动700场次以上，不断强化文体旅融合发展。
用心用情做好民生保障。高质量落实自治区“十大民生工程”⑯，不断提升群众幸福感和满意度。践行“就业优先”战略，实施青年就业促进、就业困难人员帮扶计划，开展基层公共就业服务提升、突泉劳务品牌培树、创业带动就业提升行动，推动公共零工市场投入使用，开展焊工、家政、电商等职业技能培训，新增城镇就业700人以上，转移农村劳动力就业2万人次以上。推进基本医疗、社会保险应保尽保。完善养老服务设施，不断提升养老服务质量。持续落实优抚优待政策，做好退役军人服务保障。维护妇女儿童、残疾人等群体合法权益。
毫不放松守牢安全底线。坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，强化基层应急管理能力，完善县乡村三级联动工作机制，着力防范化解重大安全风险。全面强化防汛抗旱、根治欠薪、食药监管、消防安全等工作。扎实开展公安基层基础提升三年行动，深化基层派出所、司法所联勤联动，推动信警联动、信警联合。常态化开展矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶等工作，严厉打击违法犯罪行为，持续推广信访代办制度，落实“三到位一处理”工作要求，确保县域大局持续和谐稳定。
各位代表！奋进新时代，开启新征程，政府要有担当、有作为。我们将坚持把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，增强“时时放心不下”的责任感，提升“事事心中有底”的行动力，努力建设“五型”政府，让党放心、让人民满意。
建设法治型政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行“三重一大”、合法性审查等制度，确保政府各项决策于法有据、合规有序。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。启动实施“九五”普法。全面推进严格规范公正文明执法，把法治理念贯穿政府工作各领域全过程，确保行政权力依法规范运行。
建设诚信型政府。深化政务诚信建设，加强政府信息公开，切实增强政府公信力。畅通违约失信投诉渠道，保障群众知情权、参与权和监督权。千方百计化解政府债务，严控新增债务。严格落实公平竞争审查制度，完善监督渠道，落实惠企政策，营造诚实守信的信用环境。
建设高效型政府。坚持问题、目标、结果导向相统一，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、自治区党委政府、盟委、行署和县委的决策部署上来。强化成果意识、报账意识、交卷意识，以钉钉子精神狠抓工作落实，切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，确保事事有声、件件落地，全面提高政府行政与服务效能。
建设廉洁型政府。压实管党治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深化重点领域廉政风险防控，强化审计监督、统计监督、财会监督。习惯过紧日子，严控“三公”经费，把有限财力更多投向民生实事。
建设服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众期盼，解决群众需求，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，全力办好民生实事。主动问政问需于民，压实12345热线工单办理责任，做到情感上暖心、行动上贴心、付出上尽心，真正把好事办好、实事办实，用干部“奋斗指数”提升群众“幸福指数”。
各位代表，突泉人民勤劳质朴、果敢坚毅，突泉大地禀赋独特、未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定县委既定的目标航向，在县人大、县政协的监督支持和同心助力下，坚定信心、真抓实干、锐意进取、争先创优，努力建设更富足、更温暖、更靓丽的“和美突泉”，奋力谱写高质量发展新篇章！
名词解释
1.一带两区三示范：一带即优势特色产业示范带；两区即农文旅融合示范区、现代农业示范区；三示范即杜尔基镇、永安镇、六户镇三个示范乡镇。
2.“8＋N”进：以“8个重点领域+拓展领域”为载体，推动相关工作全覆盖、常态化开展的模式。进机关、进企业、进社区、进乡镇（苏木）、进学校、进宗教活动场所、进连队（军营）、进网络、N（各领域）。
3.“个十百千万”行动：建立一个高效创建机制，精心打造十个“红石榴”特色品牌，推动百村实现深度互嵌，组织开展千场主题创建活动，引导数十万各族群众“泉心泉意，共创示范”。
4.殡葬四项基本服务费免除政策：遗体接运费、遗体存放费、遗体火化费、骨灰寄存费。
5.五减一优：减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用，优服务。
6.“四个四”工作模式：四级联动、四张清单、四重监督、四项服务。
7.一山两湖两园四馆一主题公园：一山即老头山；两湖即明星湖旅游度假区、宝石湖旅游风景区；两园即曙光园区、赛银花园区；四馆即春州历史文化展示中心、赛银花民俗非遗体验馆、红色文化教育基地、老头山科普中心；一主题公园即铸牢中华民族共同体意识主题公园。
8.一煤两铜两岩一风：一煤即牤牛海煤矿；两铜即莲花山铜矿、闹牛山铜矿；两岩即蛇纹岩、玄武岩；一风即风电。
9.“1571”工作部署：第一个“1”即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”即深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”即抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作；第二个“1”即加强党的全面领导和党的建设。
10.“五个第一”工作理念：坚持把抓好党建引领作为第一政绩、坚持把壮大经济总量作为第一要务、坚持把维护社会稳定作为第一责任、坚持把保护生态环境作为第一前提、坚持把改善民生福祉作为第一目标。
11.源网荷储：电源、电网、负荷、储能。
12.“两区引领、两线联通、全域联动”农文旅发展格局：即以明星湖旅游度假区和宝石湖旅游风景区为引领，串联S309和G111沿线旅游资源，推动全域旅游融合发展。
13.农业“四控”行动：控水降耗、控肥增效、控药减害、控膜减污。
14.三个意义：彰显中华民族共同体意识的意义、维护统一、反对分裂的意义、改善民生、凝聚人心的意义。
15.三项计划：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。
16.十大民生工程：城乡居民增收工程、稳岗扩容提质工程、教育教学质量提升工程、医疗防治康管服务工程、基本养老服务体系优化工程、生育友好型社会建设工程、道路交通畅行工程、矛盾纠纷多元化解工程、消费者权益保护工程、城乡人居环境改善工程。
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