突泉县2025年法治政府建设情况的报告

按照工作要求，现将我县2025年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，把稳法治政府建设政治方向

一是强化示范引领。将习近平法治思想纳入县委理论学习中心组、政府党组学习会议的重点学习内容，截至目前，县委理论学习中心组、政府党组学习会共学习3次。党校将习近平法治思想作为全年学习的重要内容，纳入年度教学计划当中。截至目前，开设习近平法治思想课程共8次，共培训1840人次。

二是抓好统筹推进。全面梳理“一规划两纲要”的核心要点，对各项工作成效和经验做法进行全面总结。实施以来，共调度台账5次。涉及法治突泉37项208条，法治政府31项90条，以及法治社会的5项105条，各项任务均有效推进。

三是法治建设第一责任人职责有力压实。严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，组织开展法治建设工作督察1次。

（二）突出重点任务，提升法治政府工作水平

一是提升政务服务效能。聚焦“高效”和“办成”两个关键点持续发力，坚持优化服务，积极推动“高效办成一件事”事项落实落细。截至目前，内蒙古政务服务管理平台共受理相关事项6083件，办结率100%。

二是持续深化“跨区域通办”改革。聚焦企业和群众异地办事需求，对照自治区2025年“全区通办”事项清单，新增配置事项14项，并与3省4地建立“跨省通办”合作关系。目前，全县已实现“全区通办”事项270项，“跨省通办”事项112项，累计办理跨区域业务8000余件。

三是健全完善行政权力清单管理机制。组织29家县直部门集中调整权责清单，完成初步梳理、合法性审查及调整程序，经县政府常务会议审议通过后，明确保留行政权力事项7612项，取消264项，并向社会公布。

四是持续优化营商环境。通过组织“千企万户大走访”、进企问需等活动，以及召开政银企对接会等方式，帮助企业对接银行机构，努力缓解中小微企业融资难、融资慢、融资贵等问题，截至目前，已有320家经营主体成功获得贷款，累计贷款金额达1.1亿元，其中0.79亿元为信用贷款。

（三）强化依法决策，提高行政决策法治化水平

一是建立健全决策制度。制定《突泉县人民政府年度重大行政决策事项目录》，截至目前，已完成决策事项1件，并录入自治区法治政府平台。

二是全面推行党政机关法律顾问制度。全县47家行政机关通过公职律师、内部法律顾问或外聘的方式配备了法律顾问完成备案。年初以来，参与重大行政决策、合法合规性审查、审核法律文书等65件。

三是加强行政规范性文件合法性审查。对部门起草以县政府名义制发的行政规范性文件均严格履行征求意见、评估论证、合法性审核、集体讨论决定等程序，今年以来，发布行政规范性文件3件，均进行备案。

四是对行政规范性文件开展清理。在充分征求文件起草和实施部门意见的基础上，确定继续有效行政规范性文件10件；修改行政规范性文件1件；废止行政规范性文件4件，清理结果已经县政府常务会议审议，并对外公布。

（四）行政执法规范化，促进规范公正文明执法

一是开展动态调整。对全县执法主体、执法事项和执法人员进行全面动态调整。新增受委托执法主体1个、变更执法主体名称9个、取消执法主体资格3个；梳理行政执法事项6830项，涉企行政检查事项619项；注销执法人员37人，通过执法资格考试59人，切实优化执法资源、提升执法效能。

二是落实公示制度。要求各行政执法单位对行政检查计划、次数上限、标准和裁量权基准等进行公示，保障企业知情权、提升政府公信力。开展行政检查和行政执法的33家行政执法单位对检查计划等进行全面公示。

三是建立规范涉企行政执法专项行动“4444”工作机制。即推行四级联动，守好规范涉企执法专项行动责任田；出台四张清单，明确规范涉企执法专项行动任务书；开展四重监督，上紧规范涉企执法专项行动安全锁；提供四项服务，搭建规范涉企执法专项行动连心桥，此项工作机制已被自治区司法厅宣传推广。年初以来，全县各执法单位共开展执法检查2527次，同比下降33%；累计罚款102万元，同比下降23%，实现行政检查、行政处罚“双下降”目标。

（五）完善突发事件应对机制，提升依法处置能力

一是健全突发事件应急预案体系。为进一步提升我县应急预案的规范性、实用性与可操作性，联合第三方专业机构，启动突泉县突发事件总体应急预案及配套专项应急预案的修订工作，确保预案与当前最新风险形势、资源配置情况及职责分工体系精准匹配。

二是强化救灾物资储备。构建“实物储备+部门共享+区域联动”的多元化储备体系，储备150万元县级防汛物资、10万元防火物资。优化预警预报机制，严格执行“1263”预报机制，确保短临预报预警信息第一时间传递至相关责任人。

三是加强基层队伍建设。组织开展基层灾害信息员业务能力提升培训，切实强化灾害信息员队伍专业素养，夯实基层应急处置基础。今年以来，开展培训2次，覆盖226人次。

（六）矛盾纠纷多元化解，持续维护社会安全稳定

一是开展矛盾纠纷排查化解工作。健全完善矛盾纠纷排查化解“4242”工作法，扎实推进“四所一庭+N”协作联动工作机制，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作。年初以来，共调解纠纷829件，全部调解成功，同比增长10.5%。

二是加大矛盾纠纷调处力度。实现人民调解组织乡镇、村（社区）全覆盖，共有调委会235个，调解员1228名。通过落实人民调解“以案定补”经费保障，有效调动人民调解员工作积极性。2025年将人民调解“以案定补”经费（10万元）列入财政预算，同比增长100%。年初以来，共评核卷宗共731件，发放补贴资金8.1万余元。

三是制定“三个机制”。即《突泉县行政争议案件研判化解工作机制》《突泉县加强行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责工作机制》《突泉县加强行政执法监督、行政复议与行政诉讼联动工作机制》。这三个工作机制，有效督促行政机关负责人出庭应诉，并显著降低败诉率。近年来，突泉县各级行政机关负责人出庭应诉的自觉性和主动性明显增强，出庭应诉率连续三年100%。

四是健全纠纷化解机制。以“调解优先、源头防控、多元联动”为原则，实现争议实质性化解。2025年以来突泉县复议受理前化解争议5件，调解和解17件，办结44件，调解和解率50%，实现“案结事了”，让行政复议成为主渠道。

（七）法治宣传教育，提升公共法律服务水平

一是落实普法责任制。制定印发《2025年度突泉县各部门单位“谁执法谁普法”普法责任清单》《2025年度突泉县领导干部学法清单》，将普法任务细化分解到具体部门和单位，确保普法工作有人抓、有人管。

二是积极开展法治宣传教育活动。始终把学习宣传习近平法治思想，作为普法与依法治理的首要任务。在重要节日节点深入宣传人身安全、知识产权、防范养老诈骗、严禁毁林毁草、命案防控、妇女儿童合法权益保护、国家安全、民族条例等法律法规。截至目前共开展“法律七进”活动200余次，发放各类宣传资料30000余份，解答群众法律咨询300余人次，与各部门单位联合开展宣传活动50余场次。

三是不断丰富普法宣传形式。创新开展“法治嘉年华”普法宣传系列活动。以互动普法为核心，设置四大模块多种法治游戏，让群众在趣味互动中深化法治认知。联合20余家部门单位，举办七期活动，累计1.4万余名群众参与，解答法律咨询362件，发放宣传品1.5万余份。

四是稳步推动“谁执法谁普法”工作。结合实际制定了《2025年度突泉县各部门单位“谁执法谁普法”普法责任清单（试行）》，明确了57家部门和单位的普法责任，进一步确定各单位的宣传任务，制定普法工作要点，将普法工作纳入年度考核。

五是开展“信易＋法律援助”应用场景受理方式。加强与21个法律援助工作站的沟通，激励和支持各工作站逐步放宽经济困难标准，便于符合条件的申请人可以在工作站申请法律援助，真正把关于民生事项纳入援助范围，不断完善适应县情、覆盖广泛、满足公众需求的法律援助服务体系。截至目前，共受理法律援助案件225件，其中信易+法律援助8件，为群众提供免费法律咨询服务240人次。

二、存在问题

一是法治政府建设推进不均衡，部分乡镇和部门对法治建设重要性的认识仍需深化，存在重业务轻法治的现象，在制度落实和责任传导上存在“上热中温下冷”的情况。

二是行政执法规范化水平有待进一步提升，少数执法人员专业素养和执法能力不足，在执法过程中存在程序不够规范、自由裁量权运用不够精准等问题，涉企执法“双随机、一公开”监管的覆盖面和精准度仍需加强。

三是公共法律服务供给与群众需求存在差距，基层法律服务资源分布不均，专业人才短缺，尤其在偏远乡村，法律顾问作用发挥不充分，法律援助的便捷性和时效性有待提升。

四是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强，宣传方式较为传统，对不同群体的普法需求把握不够精准，新媒体普法手段运用不够广泛，群众法治意识和法治素养的提升速度与法治政府建设的要求还存在一定差距。

三、下一步打算

一是持续强化政治引领，将习近平法治思想的学习宣传贯彻引向深入，把其作为县委理论学习中心组、政府党组学习的常态化内容，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。同时，深化党校习近平法治思想课程体系建设，结合干部培训需求优化课程设置，增强教学的针对性和实效性，提升全县干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是聚焦重点领域攻坚，针对法治政府建设推进不均衡的问题，建立健全常态化督导机制，对乡镇和部门法治建设情况开展定期评估和专项督查，压实各级责任，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。进一步完善考核评价体系，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，对重视不够、落实不力的单位和个人严肃追责问责，切实扭转“上热中温下冷”现象。

三是全面提升行政执法水平，加强行政执法队伍专业化建设，制定年度执法人员培训计划，围绕执法程序、法律法规适用、自由裁量权规范等内容开展系统性培训和实战演练，不断提高执法人员的专业素养和履职能力。深入推进涉企行政执法“4444”工作机制落实落细，扩大“双随机、一公开”监管覆盖范围，完善跨部门联合抽查机制，精准确定检查对象和频次，减少对企业正常生产经营的干扰，营造更加公平透明的法治化营商环境。

四是优化公共法律服务供给，加大基层法律服务资源整合力度，建立健全“一村一法律顾问”考核评价和激励保障机制，推动法律顾问积极参与基层矛盾纠纷化解、法治宣传等工作，切实发挥作用。

五是增强法治宣传教育实效，深入分析不同群体的普法需求，制定差异化的普法方案，针对青少年、企业经营管理人员、农村居民等重点对象开展精准普法。大力拓展新媒体普法渠道，充分利用微信公众号、短视频平台、直播等载体，制作推出一批群众喜闻乐见的法治文化产品，增强普法的吸引力和感染力。持续开展“法治嘉年华”“法律七进”等特色普法活动，丰富活动形式和内容，推动法治宣传教育从单向灌输向互动参与转变，引导群众自觉尊法学法守法用法，为法治政府建设营造良好的社会氛围。