文字解读：突泉县打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案

  为深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，紧扣“营商环境质量提升年”工作要求，打造“兴商安商”突泉营商环境品牌，持续提升营商环境市场化、法治化、国际化水平。聚焦企业全生命周期发展需求，从审批、产业、要素、经营、服务全链条发力，构建10大环境、落实28项举措，切实让企业发展更顺心、更舒心，结合我县实际，制定本实施方案。

  一是高效便捷的审批环境。推行企业全生命周期极简审批，实行“一窗受理、并联审批”“告知承诺+容缺受理”模式。强化数字赋能，清单外事项100%实现“一网通办”，高频简易事项无人工干预、一次办结。推动惠企政策“免申即享”全覆盖，兑现率达到100%。组建30人专兼职专业团队，为企业提供免费导办、帮办、代办服务，重大项目实行联审联批，加快项目落地速度。
  二是精准赋能产业环境。围绕四大优势特色产业、12条重点产业链开展精准招商、以商招商。积极争取产业引导基金，重点支持绿色氢氨醇、低空经济等新兴产业发展，力争本年度新增1家认定“专精特新”中小企业，不断壮大市场主体，激活产业发展动能。
  三是支撑有力的要素环境。强化基础设施保障，水气暖落实“报装即接入”，办理时限不超过3.5个工作日，红线外管网费用全免；办电推行“三零”服务，实现重点企业绿电交易全覆盖。保障民营企业职称评审同等待遇，开展订单式技能培训，丰富人才供给。加大中小微企业首贷、信用贷投放，落实税费减免，推广权利质押贷款。加强物流收费监管，做好政策宣讲，严查各类违法收费，推动物流降本增效。
  四是公平有序的经营环境。规范市场竞争行为，整治恶意竞争、围标串标问题，涉企规范性文件全部开展公平竞争审查。发挥政府采购扶持作用，小微企业报价享受15%20%价格扣除；中小企业采购项目首次预付款不低于45%，款项支付控制在30日以内，切实减轻企业经营压力。
  五是暖心贴心服务环境。落实重点企业包联全覆盖，建立企业诉求“一小时响应、全程跟踪”机制。每月组织政银企、产销对接活动，依托“兴安好物”拓宽产品进京渠道。12345政务服务热线7×24小时值守，涉企诉求响应率100%、办结率≥95%。保障企业员工子女义务教育入学，1个工作日完成审核；延伸优质医疗服务，推进老旧小区、危旧房改造，完善市政配套，优化公共服务供给。
  六是守信践诺诚信环境。开展账款清欠专项行动，实行“一拖欠一档案、一账一策”，坚决杜绝新增拖欠。推进信用修复便民化，落实主动提醒、专人帮办、集中辅导；用专项信用报告替代无违法违规证明，深化“信用+审批、信用+融资”场景应用，以政务诚信引领市场诚信。
  七是公开透明执法环境。全面推行“双随机、一公开”监管，落实“扫码入企”闭环管理，建立“无感监管、无事不扰”清单。坚持柔性执法，落实“首违不罚、轻微免罚”，同步开展合规指导。畅通违规执法投诉举报渠道，整治执法“四乱”，确保投诉办结查处率100%，做到监管既有力度又有温度。
  八是公平正义司法环境。严厉惩处破坏市场秩序行为，健全涉企案件办理监督机制，提升案件办理质效。组建中小企业法律服务团，免费提供咨询、合同审查服务。优化纠纷化解机制，破产案件“一站式”办理，涉企案件实行繁简分流，加大拒不执行判决行为打击力度，着力破解执行难，保护企业合法权益。
  九是高效便利口岸环境。支持企业扩大进出口规模，组织农畜产品加工企业参加各类经贸展会，引导外贸企业用好中国（内蒙古）国际贸易“单一窗口”，打通对外贸易服务通道。
  十是开放友好经贸环境。引导外资投向绿色农畜加工、新能源领域，落实外资国民待遇，建立外资企业“服务专员”，提供一对一全流程帮办。为外籍高端人才提供工作许可、居留等一站式服务，增强外籍人才归属感，实现外资引进来、本土企业走出去双向发力。