《信访工作条例》应知应会

    第三十四条 对本条例第三十一条第六项规定的信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

    第三十五条 信访人对信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

    第三十六条 信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。收到复核请求的机关、单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

    复核机关、单位可以按照本条例第三十一条第六项的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。

    信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级党委和政府信访部门和其他机关、单位不再受理。

学习要点：

    第三十四条规定了按照信访程序处理信访事项的办结时限。对第三十一条第六项规定的信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

    第三十五条规定了不服信访处理意见的复查程序及时限。信访人对信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

    第三十六条规定了不服复查意见申请复核的程序及时限。信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。收到复核请求的机关、单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

概括的说：同一信访事项，按照法定程序依次做出处理意见、复查意见、复核意见后，该信访事项处理程序终结。信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级信访机构和其他机关、单位不再受理。

    “三级终结”程序类似于司法上的“二审终审”。复核意见为信访渠道的最终答复意见。一般流程：镇政府（或县政府某部门）处理--县政府复查--市政府复核。

相关条款：

    第三十一条　对信访人提出的申诉求决类事项，有权处理的机关、单位应当区分情况，分别按照下列方式办理：

    （一）应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，涉法涉诉信访事项未依法终结的，按照法律法规规定的程序处理。

    （二）应当通过仲裁解决的，导入相应程序处理。

    （三）可以通过党员申诉、申请复审等解决的，导入相应程序处理。

    （四）可以通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的，导入相应程序处理。

    （五）属于申请查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的，依法履行或者答复。

    （六）不属于以上情形的，应当听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。

    第三十二条　信访处理意见书应当载明信访人投诉请求、事实和理由、处理意见及其法律法规依据：

    （一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

    （二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当作出解释说明；

    （三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

    有权处理的机关、单位作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关、单位执行；不予支持的，应当做好信访人的疏导教育工作。

拓展阅读

    信访事项简易办理是指各级机关、单位按照工作职责，针对诉求简单明了的信访事项，简化程序，缩短时限，更加方便快捷地受理、办理。信访事项是否适用简易办理，由有权处理的机关、单位决定，县级以上党委和政府信访部门以及上级机关、单位可以提出简易办理建议。

    下列初次信访事项适用简易办理：

    （一）事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的；

    （二）提出咨询或意见建议、表达感谢，可以即时反馈的；

    （三）涉及群众日常生产生活、时效性强，应当即时处理的；

    （四）有关机关、单位已有明确承诺或结论的；

    （五）其他可以简易办理的。

     对适用简易办理的信访事项，有权处理的机关、单位应当在收到之日起3个工作日内决定是否受理。可以当即决定的，应当当即告知信访人。有权处理的机关、单位应当在受理之日起10个工作日内作出处理意见。可以当即答复的，应当当即出具处理意见。除信访人要求出具纸质信访处理意见书的，可以通过信息网络、手机短信等快捷方式答复信访人。答复情况应当录入信访信息系统。

下列信访事项不适用简易办理：

    （一）属于《信访工作条例》第三十一条前五项规定情形的；

    （二）上级机关、单位交办的；

    （三）可能对信访人诉求不予支持的；

    （四）涉及多个责任主体或集体联名投诉的重大、复杂、疑难等不宜简易办理的。

    各级国家机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化各级干部带头学法尊法守法用法意识，提高依法办事能力。依法保障人民群众参与社会治理和公共事务，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。严格落实行政执法责任制，对于不作为、乱作为的，依法追究责任。深化司法体制改革，确保司法公平公正。建立健全冤假错案责任追究制度，实行法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责制，严肃查处刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等违法行为，不断提高司法公信力。

    按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求，严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理，引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，或者及时转同级政法机关依法办理。完善法院、检察院、公安、司法行政机关信访事项受理办理制度，落实便民利民措施，为群众提供便捷高效热情服务。完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达方式，使合理合法诉求通过法律程序得到解决。加强司法能力建设，不断满足人民群众日益增长的司法需求，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

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摘自：中共中央办公厅 国务院办公厅 《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》