突政办发〔2023〕72号

突泉县人民政府办公室

关于印发2023年度国土日常变更调查

实施方案的通知

各乡镇，县直有关委、办、局：

现将《突泉县2023年度国土日常变更调查实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                2023年9月4日

突泉县2023年度国土日常变更调查

实施方案

根据《内蒙古自治区自然资源厅<关于开展内蒙古自治区2023年度日常国土变更调查工作的通知>》（内自然资字〔2023〕195号）要求，为及时更新全县国土变更数据库，维护更新第三次全国国土调查成果，保持国土调查成果现势性，做好2023年度国土日常变更调查工作，制定本方案。

一、总体目标

      我县2023年度日常变更调查主要目标是：在2022年度国土调查成果基础上，利用遥感监测，通过县级实地调查，及时掌握2023年度日常国土利用现状的变化情况，及时反映自然资源管理成效，减轻年底集中变更的压力，更好的服务自然资源管理。

二、变更范围

      根据地理、气候及自然资源管理工作的特点，合理确定日常变更范围，开展国土日常变更工作。主要为以下几种情形：

     一是年底举证困难，不能准确反映实际地类，需要最佳举证期开展举证，纳入国土日常变更调查工作。

     二是年度内实施完成的各类自然资源管理行为：包括城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治、补充耕地项目、高标准基本农田建设、废弃矿山治理、退耕还林还草、生态修复、国土绿化等引发地类改变的，纳入国土日常变更调查。

     三是结合上半年地类变化监测、耕地卫片监督、土地卫片执法检查监测与巡查发现变化的图斑，适时开展国土日常变更工作。

     四是自治区通过2023年遥感影像等资料提取部分旗县（市、区）监测图斑下发地方，经实地举证确实发生变化的，纳入国土日常变更调查。

     五是实地现状是“拆除未尽”或“推（堆）土”状态的，不纳入国土日常变更调查。

三、变更流程

      为强化自然资源调查监测底数底图作用，形成国土日常变更调查与业务管理双向联动、闭环协同，实现“早发现、早介入、早整治”的目标，建立国土日常变更调查与业务管理协同的变更流程。在2022年度国土变更调查成果基础上，开展国土日常变更调查工作。结合耕地卫片监督、土地卫片执法检查监测、巡查发现变化的图斑、城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治、补充耕地项目、生态修复、废弃矿山治理、退耕还林还草、国土绿化、沙漠治理、河湖治理、移民撤村等自然资源管理项目中涉及地类变化的图斑，适时开展日常变更工作。

在国土日常变更调查工作中，自然资源系统各业务部门及时向调查监测部门提供自然资源各类管理项目、监测项目涉及地块的矢量成果，调查监测部门结合最新遥感影像开展业内预判工作，并将预判结果反馈至相关业务部门。对相关业务部门反馈无异议的图斑，开展外业调查举证工作，要与耕地保护、用途管制、执法监督等工作统筹协调，已有满足要求的举证成果，实现成果共享，尽量避免重复核查、举证。调查举证后将结果再次反馈至相关业务部门，对业务部门无异议的图斑纳入到日常变更调查，有异议的图斑持续跟踪，在年度国土变更调查中予以变更。

国土日常变更图斑经自治区核查后，上报部开展国家级核查，核查成果以单独图层的方式，暂存在国土调查数据库中，年底开展年度变更调查时，经核实比对，日常变更核查结果与年底的遥感监测影像特征一致的，可直接纳入年度变更调查，无需重复举证。

四、工作要求

（一）成果要求

      国土日常变更调查的主要成果包括矢量数据和举证信息等。其中，矢量数据为拟变更图斑以及相关单独图层（MDB格式，DLTB图层属性字段参照年度变更调查地类图斑更新过程层并增加相关项目的项目名称和编号等）；举证信息为符合年度变更调查要求的举证成果包（DB格式或在线接口）和举证信息表（MDB格式）等。

（二）举证要求

      日常变更调查的调查举证要求与年度国土变更调查要求一致。日常变更不得采用承诺举证、类举等举证方式。

五、组织实施

（一）明确责任

      国土日常变更调查要严格落实“分阶段分层级”全过程质量管控机制要求，旗县要对成果的真实性负主体责任，旗县自然资源主管部门组织对本地区日常变更成果进行100%全面自检，确保成果完整、规范、真实、准确。盟市对旗县级调查工作的全过程要加强质量把控，将旗县合格的成果提交自治区进行核查，自治区负责组织做好日常变更调查成果的核查把关。

（二）加强组织

     全区日常国土变更调查工作，由自治区自然资源厅统一领导，调查监测处负责组织实施、统筹协调具体工作，包括开展业务培训、组织检查与指导、核查等工作。

耕地保护监督部门负责组织统筹耕保部门落实耕地变化图斑变更、认真排查整改耕地违法违规转为其他农用地的情况，及时将整改结果反馈调查部门，将符合条件的图斑纳入国土日常变更调查。国土空间管制部门负责提供增减挂钩工作成果，将符合条件的图斑纳入国土日常变更调查。执法部门负责提供土地卫片执法图斑及整改成果，并将整改结果反馈调查部门，将符合条件的图斑纳入国土日常变更调查。调查监测部门要加强与林业和草原局对接，将符合条件的图斑及时纳入国土日常变更调查。

（三）落实经费

     自然资源主管部门要根据变更调查工作要求，认真对日常变更工作涉及的经费进行测算，并按照《土地调查条例》中关于调查经费的有关规定，加强与财政部门沟通，纳入财政预算。

附件：

2023年度国土日常变更调查领导小组

组 长：  李红星  县政府副县长

副组长：牛占军  县自然资源局党组书记、局长

成 员：  甄  诚 县自然资源局副局长

           徐云祥  县农科局副局长

           李大勇  县财政局副局长

           蔡云峰  县水利局副局长 

           白胡岭  县林草局副局长

           高维国  县交通局副局长

           国立春  县生态环境局副局长

           候海龙  突泉镇镇长

           庞  亮  六户镇镇长

           李志龙  杜尔基镇镇长

           李洪武  水泉镇镇长

           郭江维  永安镇镇长

           王志波  宝石镇镇长

           王占胜  学田乡乡长

           吕  凯 太平乡乡长

           张  慧  九龙乡乡长

突泉县人民政府办公室                                                 2023年9月4日印发