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　　主持人2020-11-24 15:02

　　各位网友，大家好！欢迎收看本期内蒙古自治区人民政府网在线访谈栏目。今天，我们很高兴邀请到自治区扶贫开发办公室党组成员、副主任韩建刚，他将就“扎实推进消费扶贫行动”这一主题与大家进行在线交流。韩主任，欢迎您！

　　韩建刚2020-11-24 15:04

　　主持人好，各位网友好！很高兴在这里与大家进行交流。

　　主持人2020-11-24 15:05

　　请问开展消费扶贫行动的背景意义？

　　韩建刚2020-11-24 15:06

　　如期打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的硬任务。消费扶贫是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。习近平总书记对消费扶贫多次作出重要论述和重要指示批示。国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，国家发展改革委联合28个部门印发《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》，对开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战作出具体安排。今年以来，面对脱贫攻坚战和疫情防控阻击战双重挑战，习近平总书记今年3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上明确重要指示要开展消费扶贫行动。国务院扶贫办与发展改革委、中央宣传部、中央网信办、教育部、财政部、农业农村部、商务部、国务院国资委、供销合作总社、全国工商联等深刻领会总书记重要指示精神，共同组织开展消费扶贫行动，联合印发推进方案等多个文件，召开全国消费扶贫行动现场推进会，指导各地开展了一系列工作，推进消费扶贫行动做实做细。

　　主持人2020-11-24 15:10

　　请问开展消费扶贫行动的工作目标和基本原则？

　　韩建刚2020-11-24 15:11

　　工作目标就是，以消费扶贫行动为抓手，以拓展贫困户增收渠道、稳定脱贫成果为目的，以促进扶贫产品稳定销售为重点，实现城市“菜篮子”“米袋子”“果盘子”有效供给和促进贫困地区扶贫产业健康发展，满足城市居民需求升级和帮助贫困群众持续增收，构建社会扶贫的长效机制。基本原则就是，认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，把开展消费扶贫行动作为应对疫情、灾情的有效方式，作为巩固脱贫成果、防止返贫的有力举措，作为促进贫困地区长远发展的重要抓手，坚持贫困地区群众发展生产增收脱贫与解决城市“菜篮子”“米袋子”“果盘子”问题相结合、政府鼓励引导与市场机制相结合、创新试点与建立长效机制相结合、消费扶贫与扶贫协作定点扶贫相结合、销售方式线上线下相结合，实现城市居民买到好东西、扶贫产品卖出好价钱、产销对接形成好机制、贫困地区培育好产业、贫困群众增收闯出好路子、社会参与有个好平台，确保扶贫产品不出现大面积的滞销卖难问题。

　　主持人2020-11-24 15:16

　　今年是脱贫攻坚的收官之年，在这个时候启动消费扶贫行动，有什么考虑和长远打算？

　　韩建刚2020-11-24 15:17

　　消费扶贫这件事从脱贫攻坚战一开始党中央就高度重视，总书记多次作出重要指示。在攻坚战开始以后，总书记在各地视察，特别是视察扶贫产业时提出要求，贫困地区的产品不仅要卖出去，而且要卖出好价钱，实际上就是对销售扶贫产品提出明确要求。在这几年脱贫攻坚过程中，各地都采取各种方式、各种形式帮助贫困地区把产品卖出去。比如，从2015年开始推进的电商扶贫工作，在消费扶贫方面发挥了作用。还有中央单位定点扶贫、协作扶贫，都把销售贫困地区农副产品作为一项重点工作。这几年脱贫攻坚战在贫困地区大规模开展了产业扶贫工作，随着扶贫产业进入丰产期、盛产期，扶贫产品如何卖得出、卖得好、卖得快是必须面对的一个重要课题。按照总书记要求开展消费扶贫行动，我认为时间结点上非常准、非常重要、非常有意义、非常有针对性。主要基于以下四个方面考虑：一是消费扶贫行动是应对疫情灾情影响的有效方式，今年突如其来的新冠肺炎疫情和7月份入汛以来的灾情影响，把消费扶贫抓好是应对解决突出问题的一项重要内容。对于解决应对疫情、灾情问题，完成今年脱贫攻坚任务，巩固好脱贫攻坚成果，意义非常重大。二是贫困地区这几年产业发展起来了，能不能巩固，能不能可持续，特别是贫困地区产业有市场、有规模、有品牌的，能不能畅通和市场的有效对接，需要通过消费扶贫这个平台进行广泛推介和宣传。三是深化东西扶贫协作，总书记3月6日讲话中要求对东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫进一步进行深化，消费扶贫行动也是深化的主体内容，需要把它抓好抓实抓细，长远地抓下去。四是消费扶贫是社会力量进一步参与扶贫、参与贫困地区发展的有效平台。总书记在2015年11月27日中央扶贫工作会上讲话专门就社会力量参与扶贫讲了一段非常精彩的话，他专门讲：咱们国家不缺少扶贫济困的爱心和力量，缺少的是有效可信的平台和参与渠道。消费扶贫行动为社会参与搭建了有效渠道。

　　主持人2020-11-24 15:25

　　消费扶贫一头是贫困群众的钱袋子，另外一头是千家万户的菜篮子、果盘子，请问这个需求在消费扶贫中各个参与方想了哪些办法来有效对接需求？线上线下都有哪些方式可以购买消费扶贫的产品？

　　韩建刚2020-11-24 15:26

　　我们认定出来扶贫产品以后在什么地方可以买到这些扶贫产品，生产企业可以找到哪些销售渠道来销售这些扶贫产品。现在线上线下有很多市场主体，很多企业都非常积极踊跃参与消费扶贫行动来销售扶贫产品，大体有三种类型：第一种类型是消费扶贫专柜。利用现有的智能柜、无人售货机等新型的零售方式，把我们的扶贫产品最近距离地贴近到消费者的身边。比如在商场、车站、医院、机关单位看到的开门式综合性智能专柜，平时消费者也好、爱心人士也好能够近距离、便捷地接触到的一种销售形式。第二种类型是消费扶贫专区。现有的商业渠道，包括线上的电商平台、线下的商贸流通企业，在他们现有的商业业态中设立一种易于辨识的专区来销售扶贫产品，比如京东、拼多多、淘宝、苏宁等电商平台，也包括线下的大型超市等，大家到平台上可以看到他们在销售其他产品的同时也专门开辟出一块区域或者单元销售扶贫产品，这种类型归纳为消费扶贫专区。第三种类型是消费扶贫专馆。专馆和专区不一样，专馆是专门销售扶贫产品。比如有线上的，大家比较关注的贫困地区农副产品网络销售平台，我们简称为“扶贫832”平台，是一个线上的销售专馆，是为各级预算单位采购使用的平台。专馆里面第二种是地方性专馆，也有线上的、线下的，我们看到的内蒙古消费扶贫集中采购展销服务中心，集展示展销于一体的形态。第三种是有意愿、有情怀的企业，他们在自己的场所设立了消费扶贫的专馆来销售扶贫产品。同时，中国社会扶贫网开发建设了一个消费扶贫第四方服务平台，为扶贫产品买方、卖方和第三方提供服务。一是扶贫产品集中展示平台，告诉大家上到社会扶贫网就知道哪些产品是扶贫产品。二是高效地对接平台，把买方、卖方、第三方聚合到这个平台上撮合交易，让大家能便捷地找到，打开我们的手机，上到这个网站，知道我们身边有哪些专柜专馆专区可以买到什么样的扶贫产品。三是一个可信的监管平台。专柜、专馆、专区所有销售扶贫产品的数据都将汇集到社会扶贫网的消费扶贫平台上来，以便社会监管，防止打着消费扶贫的旗号销售非扶贫产品或者是谋利、敛财。

　　主持人2020-11-24 15:35

　　请问什么叫扶贫产品，到底贫困地区的农副产品是不是就是扶贫产品，扶贫产品到底有什么样的特质，是按照什么程序认定出来的？

　　韩建刚2020-11-24 15:36

　　所谓的扶贫产品就是中西部贫困地区生产出来的具有带贫、益贫效应的产品，这样的产品和贫困地区农副产品最大的区别是带有带动贫困户增收脱贫的作用，生产的企业或者合作社等市场主体在生产运营中建有健全的带贫减贫机制，这是我们对扶贫产品的一个基本定义。之所以要把扶贫产品这个概念提出来，就是要让消费扶贫的政策红利、市场红利最后能够真正落到贫困地区的扶贫产业发展、贫困人口的增收脱贫上。扶贫产品认定流程基本是这样的：按照“旗县区认定、盟市审核、自治区复核、国务院扶贫办汇总并公示发布”的操作流程，规范认定扶贫产品。有意愿申请扶贫产品认定的企业、合作社，自愿向旗县区扶贫办提出认定申请，并按要求提交申报资料。自治区扶贫办每月20日前受理各盟市申报的扶贫产品认定材料，复核通过的产品名单，按月上报国务院扶贫办公示核准后列入《全国扶贫产品目录》，自治区扶贫办定期公布扶贫产品目录。国务院扶贫办和自治区、盟市扶贫部门对被认定的扶贫产品实施三级监督，确保扶贫产品质量合格、价格合理、带贫真实。扶贫产品有三要素，一是安全合格产品，法人主体的产品首先是质量安全合格，这是商品基本的要素。二是承诺的价格是同规格、同品种、同质量的平均价格。不能说是贫困地区生产的扶贫产品，就把价钱调得高高的，我是扶贫产品，必须买我的东西，这是不允许的。三是扶贫产品必须有减贫带贫机制，说具体一些，有扶贫任务的县扶贫主管部门有一套认定机制，这个产品的生产企业有没有带领贫困户一起参加劳动增收，在用工中有没有明确的机制，占多大比例解决建档立卡贫困家庭劳动力务工就业，这些通过核定以后才能确定是不是有减贫带贫机制，把这三个要素结合起来才能认定是不是扶贫产品。

　　主持人2020-11-24 15:42

　　请问消费扶贫行动以来，我们做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　韩建刚2020-11-24 15:43

　　一是有序推进产品认定。印发《关于进一步开展自治区扶贫产品认定的通知》，按照“旗县区认定、盟市审核、自治区复核、国务院扶贫办汇总并公示发布”的操作流程，规范扶贫产品认定，国务院扶贫办先后八批认定我区12盟市、73个旗县、428家供应商、1766款扶贫产品，产品价值526亿元，带动贫困人口7万人。对已认定扶贫产品的供应商，组织加快入驻社会扶贫网，主动加强与社会扶贫网开展业务和数据对接。二是研究策划全区消费扶贫月特色活动安排。为进一步推动消费扶贫行动，扩大扶贫产品销售，激发市场消费潜力，营造社会参与氛围，制定了《内蒙古自治区消费扶贫月活动实施方案》，在呼和浩特市举行了以“守望相助，你我同行—内蒙古消费扶贫在行动”为主题的消费扶贫月活动启动仪式，发出了消费扶贫行动倡议书，在为期3天的集中展销活动中，实现销售、购买扶贫产品164.5万元。各盟市、旗县结合“10.17”全国扶贫日、中国农民丰收节，充分发挥节日市场效应，开展各具特色的消费扶贫活动，形成了上下联动、多方协作、遍地开花的生动局面。三是打造消费扶贫载体。制定了《内蒙古自治区推进消费扶贫“三专”建设实施方案》，组织召开全区消费扶贫“三专”建设工作推进会，打造消费扶贫载体。在专柜建设方面，坚持试点先行、积极稳妥，组织开展智能专柜进机关、进社区、进商场、进高校、进医院、进企业、进车站、进机场等，搭建社会购买扶贫产品的便捷渠道，引导爱心人士就近购买扶贫产品，全区拟布放2万台专柜，已布放专柜286台。在专馆建设方面，内蒙古消费扶贫集中采购展销服务中心揭牌运营，销售的农畜产品全部为国务院扶贫办认定我区的扶贫产品，成为自治区扶贫产品“五进”活动的重要展销平台。积极拓展对外销售渠道，打造了广东东西部协作扶贫产品交易市场内蒙古馆、重庆中西部消费扶贫中心内蒙古馆。推动各盟市因地制宜开设消费扶贫专馆50家，销售扶贫产品2111.6万元。在专区建设方面，以主要电商平台和大型商贸流通企业为主体，因地制宜设立消费扶贫专区，助力扶贫产品的宣传、展示和销售。全区设立消费扶贫专区114个，在679座中石油加油站超市设立扶贫产品销售专区，助力扶贫产品的宣传、展示和销售。四是推进扶贫产品进机关食堂、学校食堂、医院食堂、企业食堂和交易市场“五进”活动，组织开展农校对接活动，与全区45家高校签订产销对接协议，销售扶贫产品36.87万元。组织开展扶贫产品进医院食堂等产销对接活动，销售扶贫产品5.01万元。五是组织动员各地各部门采取线上线下多种形式的展销会、对接会等方式销售扶贫产品。联合北京市扶贫支援办在北京全国农业展览馆举办“2020年京蒙扶贫协作消费扶贫北京采集推介对接会”，达成76.2亿元采购协议。组织企业参加“大连市东西部扶贫协作和对口支援地区消费扶贫特色产品展销会”，销售扶贫产品8.2万元，连通内蒙古地区扶贫产品在大连销售渠道。与内蒙古通汇农业科技有限公司合作，在巴彦淖尔市开展“守望相助 你我同行”消费扶贫月活动暨中国羊都·内蒙古羊肉节活动，现场签订6个总额3000万元的采购订单。同时，与中国邮政内蒙古分公司联合开展“邮政919，丰收欢乐购”电商节，搭建邮政产销对接平台，与都邦财产保险股份有限公司合作，开展“直播助农”活动。今年以来，通过京蒙扶贫协作、中央单位定点帮扶、预算单位采购、扶贫产品交易市场、企业和社会组织帮助销售等模式，销售扶贫产品48.56亿元。

　　主持人2020-11-24 15:55

　　好的。感谢韩主任的耐心解答，也感谢广大网友们收看本次节目！本期访谈到此结束，下期节目再见!

　　韩建刚2020-11-24 15:56

　　再见！