为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，加快建设国家向北开放重要桥头堡，以高水平开放促进高质量发展，进一步加大招商引资工作力度，以招商引资推动全县经济高质量发展，现就开展招商引资、发展开放型经济，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，充分用好国内国际两个市场两种资源，持续优化营商环境，着力壮大实体经济，打造优势产业集群，推进新型工业化进程，推动农畜产品生产及深加工产业发展，构建现代化产业体系。汇合作之力，聚创新之势，大抓开放，大抓招商，营造全县上下抓招商引资的浓厚氛围，以“大招商”助力全县经济高质量发展。

　　二、主要目标

　　经过三年努力，全县招商引资工作迈上新台阶，主要指标取得新突破，全面实现“三个新跃升”发展目标。

　　——招商引资规模质量实现新跃升。到2025年，紧扣高质量发展主旋律，聚焦我县能源资源、装备制造、农畜产品生产及深加工，文旅、商贸、城市建设等重点产业发展方向，持续在绿色招商、产业链招商上求突破、务实效；注重与中国500强企业、国企央企、行业头部企业等优强企业的对接，围绕高质量发展工作要求进一步招引有实力的企业到突泉县投资兴业，实现高质量招商目标，力争到2025年引进到位资金突破120亿元，年均增长15%以上。

　　——开放合作平台能级实现新跃升。建好用好各类园区，通过创新开发、建设和管理，打造“引凤来栖”主阵地，助推兴安盟农畜产品开发区突泉产业园、曙光现代农业循环经济园、赛银花现代农业示范园区项目承载地作用更加明显。到2025年，通过企业独资、盘活重组、股权合作等方式进一步加强项目承载地作用，园区招商出现新景象。

　　——推动营商环境优化实现新跃升。倡导“项目为重、环境是金”理念，一体推进政务环境、市场环境、法治环境改善，加强营商环境建设，促进企业加速发展，把突泉县打造成让每一位投资者放心、舒心、安心的政务服务平台，成为发展成本最低、效率最高、服务最优、回报最快的投资目的地。

　　三、重点任务

　　（一）紧紧围绕做大经济总量，找准招商引资的发力重点

　　1.突出重点产业招商。围绕各乡镇、园区自身优势，聚焦重点产业，着力引进符合实际县域发展项目。围绕宝石、明星湖田园综合体，杜西沟旅游度假村，通用机场等旅游资源，着力发展乡镇旅游业；围绕紫皮蒜、大榛子、文冠果、羊肚菌、杂粮杂豆等农产品种植及牛、羊、鸡畜牧业养殖优势，引进一批农畜产品深加工类项目落地突泉（各乡镇、发改委、农科局、文旅体局、盟农畜产品开发区突泉产业园）。高质量发展数字经济，推动曙光园区、赛银花园区设施农业发展，引进智能化设备，将两个园区打造成智能化园区（曙光园区、赛银花园区、科协、大数据中心）。通过固投奖补、代建厂房等方式引进一批高端装备制造、农畜产品深加工、新建材类项目到盟农畜产品开发区突泉产业园（各乡镇、工信局、盟农畜产品开发区突泉产业园）。重点引进能源类、商贸物流、健康养老项目到我县投资建设，促进我县经济多元化发展（文旅体局、民政局、卫健委、工信局）。

　　2.瞄准重点项目招商。结合自治区、盟产业发展规划，围绕创新驱动发展、产业能级提升，结合我县实际情况，在已引进国企、央企、500强等优强企业基础上，按照“新能源+产业发展”工作思路，在“新能源+”方面推动引进工业耗能新能源替代、整村绿电应用示范项目及其他上下游产业项目（各乡镇、发改委、工信局、盟农畜产品开发区突泉产业园）。进一步加强与中国500强、民营500强、央企及行业头部企业对接，借助其行业涉猎广这一优势，寻求多领域合作，重点引进关联度大、产业链长、经济效益好的优势项目，推进我县重点产业发展，带动相关配套企业落户，形成集聚效应。（发改委、工信局、工商联、农科局、文旅体局、盟农畜产品开发区突泉产业园）

　　（二）紧抓“飞地招商”，做实“飞地经济”

　　3.落实自治区、盟“飞地”经济政策，优化“飞地经济”发展模式。本着“园区共用、项目共引、产业共建、成果共享”原则，推动项目、资本、技术、人才等生产要素优化配置，加快形成优势互补、相互支撑、合作紧密的产业发展新格局。树立合作招商理念，积极与自治区、盟协调，做好“飞入”项目的用地、用能、用水等支持，加快项目前期手续审批、办理，促进招商引资项目“飞入”落地。加快基础设施和公共服务平台建设，创新“飞地”利益分配机制，“飞入”项目投资、产值、税收等经济指标和经济收益全部归属“飞出地”。（工信局、发改委、财政局、水利局、自然资源局、税务局）

　　（三）创新招商方式，提升招商引资的质量效能

　　4.深化产业链招商。持续利用好“以商引商”“商会招商”优势，加强推进装备制造上下游产业发展，极力推动有意向制造业企业落户突泉；健全“农业种养+深加工”产业发展模式，完善农业种养全产业链布局，持续做好延链补链强链。（发改委、工信局、农科局、盟农畜产品开发区突泉产业园）

　　5.利用好各级各类招商平台。参加自治区、盟举办各项大型活动，充分用好全球乳业大会、阿尔山论坛及那达慕大会等主题活动平台，积极对接参展商、参会商，推介我县特色优势、产业项目及招商引资政策，加大“走出去”“请进来”招商推介力度，不断扩大招商引资“朋友圈”，加强投资、科技、贸易、人文等层面深度合作。（农科局、发改委、工信局、文旅体局、工商联）

　　6.构建全覆盖招商网络。瞄准京津冀、长三角、粤港澳、长江经济带、东北三省等重点区域，组织各招商工作组上门招商。充分利用各省区市内蒙古商会、兴安盟商会组织作用，拓展招商引资渠道。建立健全常态化联系机制，吸引“能人”回乡投资创业，助力家乡发展。深化社会招商，与企业、高校开展广泛合作，组织开展“云招商”、校友招商、企业招商等精准招商活动。（工信局、发改委、教育局、统战部、工商联）

　　7.深化省际交流合作。加强与发达地区省市合作对接，本着“增进友谊、促进合作、互利互惠、共同发展”原则，建立“友好城市”，提升合作交流水平，建立联谊互访制度，在人才技术、企业、信息共享等方面加强合作，互通有无、共同进步。（发改委、工信局、乡村振兴局及各有关部门）

　　（四）营造一流营商环境，增强招商引资的竞争优势

　　8.推动政务服务便捷高效。从招商、落地、建设到投产，全周期改善营商环境，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。加快建设突泉县内蒙古政务服务网3.0版、“蒙速办”移动端工程，全面推进“一网通办”“一网统管”。提高办事效率，推动项目早落地、早投产。（政务服务局、发改委、工信局、住建局、自然资源局、生态环境局、市监局）

　　9.营造公平阳光法治环境。加强事前事中事后全链条全领域监管，提高政府综合监管效能。强化政府诚信建设，保持招商政策的连续性和稳定性。加强反垄断和反不正当竞争执法，切实维护公平竞争的市场秩序。健全知识产权服务和保护体系，激发创新活力。压减民商事案件审判执行时间和成本，提升审判执行质效。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，维护企业合法权益。（市监局、政法委、公安局、司法局、法院、检察院）

　　10.加强招商引资要素保障。深化产业用地市场化配置改革，切实盘活存量土地，对重大项目、引领性项目优先保障用地指标。落实能耗“双控”弹性管理政策，推动能耗、煤耗等指标更多向先进制造业倾斜。进一步完善分时电价机制，促进绿电大规模、高比例保障供应，加大对重点招商引资项目支持力度。（自然资源局、发改委、工信局、财政局）

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。县委、县政府成立招商引资工作领导小组，下设招商工作组，每年召开招商引资暨优化营商环境大会，每季度专题听取各招商工作组工作情况汇报，并在一定范围内进行通报。各招商工作组在县委、县政府的领导下开展工作，依照职责分工，根据分管工作和招商需求，适时开展外出招商引资工作。建立招商引资党政“ 一把手”负责制，党政主要负责同志要亲力亲为研究部署、带队招商、参与重大项目洽谈。招商引资工作领导小组办公室负责综合协调、统筹调度、组织推动等工作，对招商引资工作实行月调度、季推进、年底全面总结。

　　（二）强化招商力量。招商工作组各牵头单位要派专人负责招商工作，配齐工作力量，细化分解任务，明确时间节点，落实任务到人。对重大招商引资项目，要落实领导包联制度，建立“四个一 ”（一个项目、一位领导、一套班子、 一套方案）工作机制，确保项目尽快落地见效。

　　（三）强化考核激励。制定招商引资绩效考核奖励办法，将考评结果作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。贯彻落实自治区党委激励干部担当作为有关措施，强化正向激励，落实容错纠错机制，保护和激发干部招商引资的积极性、主动性、创造性。