突政办发〔2022〕98号

突泉县人民政府办公室

关于印发《坚决制止餐饮浪费工作方案》

的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门：

现将《突泉县坚决制止餐饮浪费工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2022年9月19日       

突泉县坚决制止餐饮浪费工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，深入实施《中华人民共和国反食品浪费法》，全面落实《内蒙古自治区坚决制止餐饮浪费工作实施方案》（内商服贸字〔2021〕671号）《兴安盟坚决制止餐饮浪费工作实施方案》（兴商字〔2022〕85号）部署要求，引导广大人民群众践行绿色生活、抵制餐饮浪费，进一步倡导节约、文明、健康、科学的饮食文化，推动全社会深入推进制止餐饮浪费工作，创建节约型社会，结合县情实际制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持把制止餐饮浪费作为一项重要政治任务，督促全县各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织和广大人民群众认真学习贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，推动广大干部群众深刻领会精神实质，把勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行，切实增强节约粮食、制止浪费的政治自觉、思想自觉和行动自觉。把厉行节约、反对浪费作为加强作风建设的重要内容，采取有力措施，狠刹奢侈浪费之风。

二、总体目标

深入践行社会主义核心价值观，将厉行节约意识贯穿于餐饮服务全过程。大力弘扬勤俭节约传统美德，倡导绿色低碳消费理念。培育健康文明生活方式，在全社会营造“浪费可耻、节约为荣”的浓厚氛围，推动制止餐饮浪费行为成为全民自觉行动。加强对餐饮行业管理，建立健全行业标准、服务规范，增强行业自律，推动形成绿色发展方式和生活方式。

三、工作任务

（一）制止公务用餐和公共机构食堂餐饮浪费。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则等制度规定，认真落实县委、政府有关部署要求，坚决杜绝铺张浪费现象发生。党政机关、企事业单位等公共机构食堂要带头制止餐饮浪费行为，抓好用餐节约。公共机构的主要负责同志要承担起第一责任人职责，扎实有效开展本部门（单位）的制止餐饮浪费工作。公职人员要带头自觉养成“厉行节约、反对浪费”的用餐习惯，做文明用餐的示范者。各单位要进一步加强公务接待、会议、培训等公务活动节约用餐宣传及监督管理，严格执行用餐标准，科学合理安排餐食数量。建立公共机构反食品浪费工作成效评估和通报机制，率先在全县党政机关开展节约型机关创建活动，并逐步在全县展开。（发改委、工信局、市场监管局、机关事务服务中心、合作交流中心按职责分工负责）

（二）制止宴席、自助餐等餐饮浪费。引导消费者、餐饮经营主体持续深入开展以“厉行节约、制止浪费”为目标的“光盘行动”，做到常态化长效化。支持宴席服务单位推广节约服务规范，提倡实施“N+备用桌数”预定机制，按照宴席预定情况合理安排餐台数量、类型，如遇改期或退订，消费者可与餐饮服务单位协商解决。提供自助餐服务的餐饮服务单位，应主动告知消费规则和防止食品浪费要求，建立备餐评估、供餐巡视等制度，提供不同规格餐具，提醒消费者按需、少量、多次取餐。提供团体用餐服务的，应按照用餐人数合理配置菜品、主食，大力推行“套餐制”“小份菜”等。餐饮服务单位应主动提供可回收或可重复利用的打包盒，主动提醒消费者剩菜打包，并提供剩菜打包服务，培养消费者打包意识。鼓励餐饮服务单位在餐桌上放置制止餐饮浪费提示牌等信息。建立舌尖节约消费奖励机制，鼓励引导就餐者合理消费不浪费，支持餐饮企业对节约用餐的消费者给予表扬和奖励。（工信局、市场监管局按职责分工负责）

（三）制止大中小学校等重点领域餐饮浪费。把勤俭节约内容有机融入学校思政课教学、党团活动、少先队活动、班会活动和幼儿园习惯养成教育中，强化反对浪费、倡导节约教育。建立餐饮节约行为考评制度，将“厉行节约、反对浪费”纳入师德师风、学生综合素质和食堂评价体系，并作为师生评奖评优和食堂考核的重要参考。鼓励建立食堂用餐预约制度，做到按用餐人员采购、加工、配餐、供餐；鼓励食堂推出“小份菜”“半份菜”。强化成本核算和节约管理，鼓励学校食堂运用大数据分析等信息化手段对师生用餐实行动态管理，最大限度减少损失和浪费。（教育局按职责分工负责）

（四）培育绿色餐饮主体。建立健全覆盖餐饮食材全产业链绿色餐饮标准体系，引导和鼓励餐饮服务单位将节约理念融入餐饮产品设计、服务全过程，优化从点餐提醒到剩菜打包的服务流程，及时提示消费者合理点餐、适度消费。支持餐饮服务单位建设中央厨房，鼓励“生产基地+中央厨房+餐饮门店”经营模式。大力推行分餐制、双筷制和公筷公勺制。鼓励餐饮行业协会、餐饮企业发挥行业引领作用，强化行业自律，引进绿色经营理念、先进经营模式，举办绿色宣传活动。鼓励餐饮企业在餐厅装修、菜单设计、员工管理等方面充分考虑节约消费的需要，使制止餐饮浪费成为行业常态化经营行为。（工信局、市场监管局按职责分工负责）

（五）加强食品合理利用。优化食品标识制度，建立临期食品捐赠机制。鼓励食品生产经营者在预包装食品上明确标识“最佳食用日期”和“保质日期”。引导餐饮服务单位在菜单中标识菜品主要食材份量等信息。支持食品生产经营者以优惠价格销售临近“最佳食用日期”的食品。在保障食品安全前提下，引导食品生产经营者向慈善组织和其他社会组织捐赠尚在保质期内可正常食用的未售出食品。（市场监管局、工信局、民政局按职责分工负责）

（六）强化网络直播平台管理。网络直播平台要加强对申请进入平台开展美食直播者的身份、地址、联系方式等真实信息进行登记和审核，制定平台服务协议，采用技术措施和其他必要措施加强美食直播内容的管理，要求美食类网络直播者遵守法律、法规和商业道德，弘扬勤俭节约的传统美德，传播健康餐饮文化，反对餐饮浪费，引导消费者树立正确的饮食消费观，不得为网络直播者从事假吃、催吐、猎奇等宣扬量大多吃、暴饮暴食以及其他铺张浪费的直播活动提供服务。（网络安全应急指挥中心、工信局、市场监管局、文旅体局按职责分工负责）

（七）加强餐饮节约宣传教育。要突出节约价值导向，结合不同领域、不同行业、不同群体的实际情况，广泛开展多种形式的餐饮节约宣传活动，推动餐饮节约理念进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。在餐饮展会活动、文明旅游宣传片中增加“文明用餐、杜绝浪费”等内容。将倡导勤俭节约、反对餐饮浪费的理念融入生活方方面面，形成强大宣传声势，提高社会各界知晓度和参与度，养成文明健康生活方式。各类文化场馆、乡村旅游区（农家乐）、风景名胜区及各文化和旅游企业要加强“厉行节约、杜绝浪费”宣传，让“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”的理念逐渐深入人心。机关食堂、医院等公共机构要加强宣传教育，加大反面典型曝光力度，抵制不良现象，杜绝“舌尖上浪费”。社会组织要号召广大会员加入“光盘族”行列，使“厉行节约、反对浪费”蔚然成风。餐饮行业协会要引导餐饮服务单位践行文明餐桌，组织发起“厉行勤俭节约反对餐饮浪费”等倡议活动。充分发挥新闻媒体在推进餐饮节约宣传方面的正向舆论引导作用，做好反对浪费等相关主题内容宣传，加强公益广告制播力度，增加播出频率频次，引导形成社会新风尚。（宣传部、文明办、网络安全应急指挥中心、工信局、文旅体局、市场监管局、教育局、发改委、卫健委、妇联、机关事务服务中心按职责分工负责）

（八）推进餐饮节约融入文明创建活动。要将餐饮节约相关内容纳入文明公约、村规民约、居民公约、学生守则等社会规范鼓励餐饮节约行为。要把“制止餐饮浪费培养节约习惯”有机融入文明单位创建、选树道德模范榜样等评比活动中。鼓励开展社会团体制定团体标准培训，支持餐饮行业社会组织进一步完善标准制定，通过细化不同业态、不同环节的行业标准、团体标准，将制止餐饮浪费纳入餐饮生产、加工、服务全过程。建立监管部门督查、本部门自查的工作机制，针对餐饮浪费问题及时发现处理。将各乡镇、党群服务中心、各部门制止餐饮浪费工作开展情况纳入县委、政府考核任务及督查工作中。畅通消费者投诉举报渠道，完善餐饮消费投诉处理机制。（各乡镇、党群服务中心、宣传部、文明办、网络安全应急指挥中心、工信局、文旅体育局、市场监管局、教育局、发改委、卫健委、妇联、机关事务服务中心按职责分工负责）

（九）开展餐饮节约专项行动和专项整治。深入贯彻落实《兴安盟厉行节约制止餐饮浪费专项行动方案》，认真落实“六个一”专项行动，即发布一次“厉行勤俭节约反对餐饮浪费”倡议、举办一次集中宣传活动、组织一系列直播活动、开展一系列制止餐饮浪费检查、开展一场主题网络教育培训、打造一条“文明餐饮”示范街。同时，启动实施“五个一”专项整治，即深入开展粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费过程浪费专项整治，深入开展公务接待中餐饮浪费专项整治，深入开展商务宴请中餐饮浪费专项整治，深入开展单位食堂餐饮浪费专项整治，深入开展餐饮行业、餐饮企业和婚嫁娶等红白喜事、私人聚餐餐饮浪费专项整治，实现党员干部示范带头制止餐饮浪费，引导社会公众参与制止餐饮浪费行为。（各乡镇、党群服务中心、发改委、工信局、市场监管局、教育局、民政局、财政局、农科局、宣传部、文明办、网络安全应急指挥中心、文旅体局、卫健委、机关事务服务中心按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地区各部门要高度重视，将制止餐饮浪费行为纳入重要议事日程，建立健全综合协调、部门协作、社会参与的长效推进机制。各乡镇、党群服务中心要压实属地责任，明确任务分工，加快研究制定切合本地餐饮节约实际的工作方案，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题，加强配合、协同推进。（各乡镇、党群服务中心、各有关部门按职责分工负责）

（二）强化政策支持。积极争取中央、自治区、盟级财政资金支持绿色餐饮主体建设。鼓励中央厨房建设，采取“生产基地+中央厨房+餐饮门店”经营模式，推动净菜加工配送中心建设等绿色餐饮项目实施，并对建设主体给予适当补贴。（财政局、工信局、市场监管局按职责分工负责）

（三）创新金融支持方式。用好货币政策工具，综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导更多的金融资源向餐饮服务单位倾斜。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，不断开发特色产品，为餐饮服务单位提供量身定做的金融产品和服务。指导金融机构落实好普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款政策，提升金融服务水平。（金融事业服务中心、人民银行按职责分工负责）

（四）加强监管执法。各地区各部门要建立完善制止餐饮浪费行为的刚性约束和惩戒机制，加大监督执法力度，畅通投诉举报渠道，对社会影响恶劣的严重浪费行为从严从重查处。研究完善制止公共机构餐饮浪费的监管机制，加大督查考核力度。督促党员干部、公职人员发挥模范带头作用，以实际行动带动督促家属、亲友树立浪费可耻、节约为荣观念。组织对餐饮企业、宾馆饭店等进行明察暗访，对公务接待、商务宴请、婚丧嫁娶等红白喜事等违纪违规行为，依法进行处理。（宣传部、市场监管局按职责分工负责）

（五）适时开展专项行动。各地各部门要立足各自职责职能，结合实际深入开展制止餐饮浪费专项行动。制定专项行动方案，组建工作专班，从宣传、指导、监督、执法等多角度多渠道开展专项整治，有效制止餐饮浪费，营造厉行节约、反对浪费的浓厚氛围。

（六）及时总结推广经验。各地区各部门要充分发挥积极性、主动性和创造性，深入挖掘促进餐饮节约典型案例，及时总结可推广、可复制的经验和做法，加强宣传报道、经验交流和成果展示。工业和信息化局要会同相关部门做好本地区本部门制止餐饮浪费工作开展成效、典型案例和存在问题的梳理分析，推动各项工作举措落到实处。（宣传部、工信局按职责分工负责）

（七）明确法律责任。严格执行《中华人民共和国反食品浪费法》，对于非法行为依法追究法律责任。

违反《中华人民共和国反食品浪费法》规定，餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，给予警告。

违反《中华人民共和国反食品浪费法》规定，餐饮服务经营者诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。

违反《中华人民共和国反食品浪费法》规定，食品生产经营者在食品生产经营过程中造成严重食品浪费的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。

违反《中华人民共和国反食品浪费法》规定，设有食堂的单位未制定或者未实施防止食品浪费措施的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，给予警告。

违反《中华人民共和国反食品浪费法》规定，广播电台、电视台、网络音视频服务提供者制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息的，由融媒体、网信等部门按照各自职责责令改正，给予警告；拒不改正或者情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。

突泉县人民政府办公室                    2022年9月19日印发