分类： 经济管理类

立案日期： 2023.02.07

政协兴安盟

第十届委员会第二次会议提案

第0234号

（委员个人提案）

题    目：

关于进一步加强整治农村“拱地头”行为的提案

审查意见：

立案—交承办部门办理

内    容：

拱地头是指农民将农村公共路径开垦为耕地，是产生矛盾纠纷及事故案件发生的重要源头，也是侵占公路用地的一种违规行为。随着机器化越来越先进，家家都会开垦一些道路两边的土地变做耕地、表面上多种几根垄，多打几斤粮食，扩大了种植面积。但算算大账，其实得不偿失。通过调研发现当前农村矛盾纠纷主要来源就是耕地纠纷，而因拱地头、拱地边产生的占50%，也是村书记和村两委极为头疼的事情，处理不好将导致矛盾升级，从而出现事故案件发生。

存在主要问题：

一是村路没有了路肩，路面变的狭窄，驾驶者视线不足将导致会车困难，有着很大的安全事故隐患，影响百姓出行；二是没有了路肩同样也就没有植树台和排水沟，没有了植树台也就无法进行绿化美化，没有了边沟排水也就导致雨水不畅，直接影响村屯环境卫生；三是田间地头小道道路狭窄，农用车辆下地播种、劳作和秋收时出行十分困难，有的小道连小轿车都无法通行，时常发出碾压他人地垄和种植物现象的出现，从而导致村民之间矛盾纠纷发生，轻则相互争吵打骂、重则大打出手、甚则闹出人命，最终得不偿失。

提案办理的具体建议：

1.推行路田分离清理整治行动。

此项工作虽说最终将由基层完成，不能直接从基层开始。首先要由盟行署从上而下对各旗县市做好因拱地头行为产生的矛盾纠纷和道路安全、村道美化等方面进行统计调研工作，通过反馈数据安排相关政府或部门进行研究部署，展开清理整治工作；对村道两侧拱地头行为由各旗县市政府或相关部门进行清理整和绿化美化工作，减少车辆安全事故发生；对田间地头种植、秋收道路两侧拱地头行为由各旗县市针对各自情况进行整治，减少矛盾纠纷案件发生，具体由各乡镇苏木嘎查自行完成清理整治工作及后续保持工作。

2.加大打击和整治力度。

在进行清理整治宣传和和行动时如遇上那些胡搅蛮缠、拒不配合、借题发挥、聚众闹事、撒泼耍横的人要采取强制措施，联合乡镇执法队和各管辖权区派出所警力全力配合，严厉打击在清理整治拱地头行为中产生的不好现象和违法犯罪行为。

3.做好后期道路两边绿化美化工作。

在“路田分离”工作完成后，路肩也就相应的恢复了，村道有了路肩就可以进行绿化美化工作，栽种树木、花卉等。同样田间地头小道两侧也可以种植相应合适的植物。这样既保证了拱地头问题不再发生同时也为村屯环境卫生整治和创建美丽乡村作出了优秀贡献。

4.用法律去约束去制止该行为。

《土地管理法》等相关法律都有保护公共路径的条款，恶意开垦道路两侧土地就已经构成违法。各旗县市、各乡镇数目嘎查要加强日常普法宣传和道德文明宣传，正确引导农户合理利用耕地进行种植，杜绝因耕地问题产生矛盾纠纷及事故案件的发生。

提 案 人：

戚东泽(10328)

职    务：

盟生态环境局突泉分局监察大队科员

联系地址：

联系手机：

18804824777

联系电话：

邮政编码：

邮    箱：