政府工作报告　

　――2013年1月12日在突泉县第十六届

　　人民代表大会第一次会议上

　　县长 屈振年

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　过去五年的工作

　　本届政府于2007年12月就职，现已任期届满。过去五年，在盟委、行署和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府坚持以加快发展为己任，开拓进取，务实创新，圆满完成了县第十五届人民代表大会确定的各项任务。2012年，全县地区生产总值完成56亿元，比2007年增长156.9%，年均增长20.3%；固定资产投资完成64亿元，比2007年增长641.6%，年均增长40%；财政收入完成1.5亿元，按可比口径计算比2007年增长332.7%，年均增长27.2%；城镇居民人均可支配收入完成13732元，比2007年增长83.4%，年均增长18%；农民人均纯收入完成4861元，比2007年增长144.7%，年均增长17%。争取到大兴安岭南麓集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县、自治区重点扶持革命老区等一系列扶持政策，县域影响力和竞争力不断增强。

　　――新型工业快速崛起。累计引进招商项目231个，实施工业重点项目108项，完成工业固定资产投资84.47亿元，占全县固定资产投资的46.7%。国电龙源、大唐河北、浙江天洁、江苏雨润、吉林安大、辽宁松森、山东鲁科等一批知名企业落户突泉，带动了五大产业集群发展。全县肉鸡屠宰能力达到6000万只，饲料加工能力达到36万吨；风电装机容量达到25万千瓦，并网发电20万千瓦，风机塔筒生产能力达到300台套；煤炭整合生产能力达到90万吨，铜选能力达到2800吨；服装加工能力达到1500万套，节水塑料制品生产能力达到2万吨；CL建筑体系生产能力达到120万平方米，塑钢型材生产能力达到500万平方米。完成投资4.5亿元，规划建设了集食品生产、服装加工、新型能源、高新材料、现代物流、非资源型制造、精细化工七大产业区于一体的循环经济工业园区，晋升为盟级重点园区。中小企业增至422家，规模以上工业企业达到32家，财税贡献率显著提高。工业增加值达到18.29亿元，比2007年增长两倍，县域发展逐步由农牧业主导向工业主导转变。

　　――现代农业蓬勃发展。设施蔬菜基地达到4万亩，年产反季瓜菜8万吨以上。肉鸡养殖能力达到5000万只，成为全区白羽肉鸡养殖第一大县。培育福润禽业、安达牧业、松森牧业三大龙头企业，形成了基地养殖、种禽饲养、鸡雏孵化、饲料生产、屠宰分割、培训指导于一体的禽产业链条。成功加入中国畜牧协会家禽分会，被中国特产协会授予“中国白羽肉鸡之乡”称号，并在国家工信部注册“中国白羽肉鸡之乡”和“中国瓜菜之乡”网络域名，迅速打造了两大县域名片。大力实施蛟流河灌区、水库除险、千亿斤粮食、农田治理等水利重点工程，新增有效灌溉和节水灌溉面积70万亩，高标准旱作基本田75万亩，粮食产量稳定在10亿斤以上。牲畜舍饲精养和品种改良步伐加快，牲畜存栏稳定在70万头只以上。蛟流河防洪、东北黑土区治理等生态水保工程深入实施，退耕还林、三北防护林、北疆生态绿色长廊等林业重点项目扎实推进，植树造林32.6万亩，森林覆盖率达到27.01%，被评为全国造林绿化先进县。一产增加值完成20.63亿元，比2007年增长一倍，农牧业生产逐步由粗放经营向集约经营转变。

　　――第三产业活力增强。粮食流通、蔬菜批发、商品零售等专业市场不断完善，环卫、供水、供暖、燃气等公用事业健康发展，快递、配送等现代物流迅速兴起。涌现出华庭购物、福泉广场等一批新兴商业综合体,产城一体步伐加快。组建出租车公司4家，客运市场逐步规范。小额贷款公司、村镇银行相继入驻，县信用社转制商业银行全面启动，金融服务体系不断健全。累计为企业协调贷款20.46亿元，有效缓解了中小企业融资困难。春州城旅游度假村、宝石滑雪场项目顺利推进，旅游产业破题起步。全县个体工商户达到5761户，第三产业增加值完成10.62亿元，比2007年增长一倍,民营经济得到较快发展。

　　――城乡面貌明显改观。编制完成了突泉镇城市总体规划、循环经济工业园区规划和北城新区5平方公里控制性详细规划，县城规划区面积达到105平方公里，建成区面积达到16平方公里。在全区率先启动管道共同沟建设，县城主要街路精细修补、全部硬化，绿化覆盖率达到37%，亮化实现全覆盖。建成醴泉广场、醴泉湖和青年游园，垃圾无害化处理场、生活污水处理厂、第二热源、客运站投入运营。累计建设保障性安居住房22万平方米，完成房地产开发90万平方米。环卫全天保洁，垃圾日产日清，城镇综合整治保持常态化。集中区盟县三级帮扶力量，建成新农村示范村30个、新型村庄4个。农村自来水普及率达到62%，改造农村危房8000户，安装卫生厕所1.3万座。突洮、突牤、永巴公路建成通车，硬化通村公路475公里，新建乡镇标准化车站8处，连续三年被评为全区农村公路建设先进县。

　　――社会事业普惠民生。推广应用科技成果228项，被命名为全国科普示范县。在全盟率先完成校安工程，学校D级危房全部消除。第一中学迁址工程开工建设，新建农村幼儿园13所。1.1万名农村中小学生免费吃上营养餐，十二年免费教育全面实现。建成文体中心、网球馆、篮球馆等多处高标准、综合性群众健身活动场所，安装广播电视接收设备5.3万套，免费放映电影4512场，乡镇综合文化站、行政村草原书屋实现全覆盖。县医院迁址新建工程投入使用，建设乡镇卫生院6所、标准化村卫生室44所。基本药物实现零差率销售，新农合住院报销比例提高到70.6%，封顶线达到10万元。在全区率先完成全员人口信息平台建设，人口出生率、自增率保持稳定。新建扩建乡镇敬老院5所、社区办公场所5处。享受城乡低保待遇群众达到3.69万人，“五险”参保人数达到9.64万人，新农保参保农民达到11.8万人。招聘教师288人，储备人才30人，安置退伍兵155人。发放小额贷款9500万元，扶持创业就业3560人，城镇新增就业12400人，突泉焊工成为全盟首个区级劳务输出品牌。县档案馆晋升为国家三级档案馆，物价管理、食品药品监管职能得到强化，民族宗教政策全面落实。

　　――政府效能不断提高。累计办理人大议案、建议、意见和政协提案940件。全面推进财政、文化、教育、水利、林业、医药卫生等领域体制改革，政府机构精简、农村集体三资清理登记顺利完成。落实“三重一大”制度，推进惩防体系建设。恢复乡镇财政所，组建城投公司、招标采购监督管理办公室，清理行政审批事项70项。加强乡镇周转房、集体食堂、便民服务大厅和村级便民服务站建设，圆满完成“五五普法”、第七届和第八届村委会换届工作。成立群众诉求服务中心，加大信访投入，一批历史遗留问题、信访疑难案件得到妥善解决。推行网上督办限时办结制度，执行落实能力大幅提升。

　　各位代表！回顾五年发展历程，我们牢牢锁定“富民兴县、幸福突泉”发展目标，创新实施“四轮驱动”发展战略，锐意进取，攻坚克难，开创了单项工作有亮点、重点工作有突破、整体工作上水平的良好局面。

　　五年来，我们坚持加快发展，综合实力在结构优化、产业培育中显著提升。

　　强化工业主导牵动，培育了农畜产品加工、新能源利用、矿产开发、非资源型制造、新型建材生产五大产业集群，以高新发展、循环利用、节能减排为特征的新型工业实现历史性突破。坚持产业提升推动，创新整合涉农项目资金，集中打造“禽类养殖、蔬菜种植”两大富民产业，以产业化经营为特征、科技装备为基础的现代农业体系初步形成。第三产业方兴未艾，商贸、物流、金融、旅游为代表的新兴服务业成长迅速。三次产业比由2007年的48.6︰28.0︰23.4演进为34.7︰43.8︰21.5 ，二产超过一产和三产，跃居主导地位。经济发展呈现出总量扩大、效益提高、后劲增强的良好态势。

　　五年来，我们坚持城乡统筹，人居环境在功能完善、共建共享中不断优化。

　　强化规划先导，构建县城“一河两岸、一城四区”发展布局。加快内升外扩，科学布设绿地、人文景观和休闲娱乐空间，建成“一园一湖一场一中心”，宜居园林城形态基本构筑，突泉镇被命名为全国小城镇建设重点镇。创新扶贫开发模式，建设农民分类转移平台，实现“一户转移、四户受益”，农业人口向城镇和二、三产业转移步伐加快。加强农村基础设施、文化大院、健身广场建设，打造一乡一业、一村一品，杜祥村成为区级新农村建设示范村。以重点镇为中心、示范村为节点的新型城镇化体系初步架构,城乡统筹迈出新步伐。

　　五年来，我们坚持以人为本，和谐局面在民生改善、事业进步中巩固发展。

　　始终把改善民生放在优先位置，多渠道筹集资金，累计实施民生工程50项，六项民生指标达到区盟平均标准。创新社会管理，强化便民服务，关注群众诉求，大量错综复杂的历史遗留问题和群众实际困难得到妥善解决。各项事业协调发展，城乡保障机制不断健全，社会救助体系基本形成。居民收入较快增长，衣食住行条件明显改善，群众幸福指数不断攀升。

　　五年来，我们坚持为民执政，自身建设在作风改进、职能转变中全面加强。

　　政府班子团结一心、目标一致,始终不忘发展要务，牢记富民兴县使命。下基层、办实事、转作风，引导广大干部干事创业、为民谋利,带领群众投身产业、建设家园。积极争取扶持政策,主动盯跑项目资金，为县域发展扭转边缘、奠基蓄力做出了不懈努力。

　　各位代表！这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，是历届政府励精图治、不懈奋斗的结果，更是全县人民同舟共济、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向所有关心、支持突泉发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在很多困难和不足，主要表现在：新型工业刚刚起步，主导带动能力有待加强；现代农业基地布局有待优化，农村脱贫任务十分艰巨；服务业发展相对较慢，潜在优势尚未充分发挥；民生事业和公共服务水平有待提高，城乡发展和居民收入差距依然较大。这些困难和不足我们要高度重视，认真加以解决。

　　今后五年的奋斗目标和工作重点

　　未来五年，是我县全面建成小康社会的攻坚时期，也是推动跨越发展的战略机遇期。站在新的历史起点，我们要牢记责任与使命，抢抓机遇，锁定目标，共同追求幸福，携手开创未来。根据党的十八大及盟委县委（扩大）会议精神，确定今后五年全县经济社会发展的总体思路是：以“富民兴县、幸福突泉”为奋斗目标，全面贯彻“四轮驱动”发展战略，壮大“五大产业”集群，提升“两大富民”产业，推动“三项收入”翻番增长，加快城乡统筹发展，努力改善民生福祉，促进社会和谐稳定，加速全面建成小康社会进程。

　　按照国家提出2020年全面建成小康社会战略部署，确定今后五年全县发展总体目标是：地区生产总值年均增长20%，达到 139.42亿元；固定资产投资年均增长20%，达到159.25亿元；社会消费品零售总额增长17%，达到37.89亿元；财政收入年均增长26%以上，突破4.7亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长15%，达到28390元；农民人均纯收入年均增长17%，达到10660元。

　　未来五年，我们要加快推进新型工业集群化，全力打造实力突泉。抓小攻大上项目，推动五大产业集群发展。坚持政府主导、市场运作、多元投入，完善循环经济工业园区功能，七大功能区全部实现“七通一平”，打造百亿产值园区，尽快晋升为区级经济技术开发区，改善支撑工业发展的基础条件。扩大开放融入，寻求合作发展，实现招商引资200亿元以上。落实企业扶持政策，鼓励企业上市扩张，规模以上工业增加值年均增速不低于44%。抓好安全生产，推进节能减排，加快工业化、信息化融合发展。

　　未来五年，我们要加快推进现代农业科技化，全力打造绿色突泉。依托良好生态，强化科技装备，全面提升富民产业。肉鸡养殖能力达到1亿只以上，打造百亿元产业；新建温室大棚3万亩，完善蔬菜产业链条，提升“中国白羽肉鸡之乡”、“中国瓜菜之乡”名片影响力。壮大禽类养殖、设施蔬菜、草原黑猪、中药材、林果五大基地，培育食用菌、葡萄、红树莓、珍禽等新兴富民产业。新建高标准农田30万亩，粮食生产能力达到13亿斤以上。强化禁牧、禁伐、禁垦及城乡绿化，牲畜存栏稳定在70万头只以上，森林覆盖率达到30%以上。加强畜禽养殖污染治理，种养园区沼气普及率达到100%，实现产业发展与生态保护双赢。

　　未来五年，我们要加快推进第三产业多元化，全力打造活力突泉。加快物流园区和专业市场建设，推进国有粮贸企业改制重组，引进培育一批大型现代流通企业。规划建设金融中心服务区，吸纳商业银行入驻，提升金融服务发展能力。建设高档商业综合体，吸引连锁餐饮、大型超市、购物中心入驻，满足城乡消费需求。加强各类协会、专业组织建设，完善产业服务体系。打造现代农业观光采摘景区，建设春州城旅游度假村为核心的旅游文化产业园，与周边旅游景区合作，推动旅游产业为主导的新兴服务业快速发展。

　　未来五年，我们要加快推进城乡建设一体化，全力打造魅力突泉。强化政府主导拆迁，统一房屋征拆标准，推进中心城区点状开发、城郊地区连片开发，禁止商住混建，发展绿色建筑，新增房地产开发面积50万平方米以上。加快改造老城区，开发建设新城区，拓空间、提品位、育产业、显特色，积极争创自治区级园林城市。加大脱贫攻坚力度，推进连片开发、整村推进和移民搬迁三大工程，抓好农村最低生活保障和扶贫开发制度有效衔接，与全区同步实现脱贫目标。科学整合帮扶资源，集中推进新型示范村镇建设。加快农业经营农场化、产业基地城镇化、城乡建设现代化步伐，城镇化率达到45%以上。

　　未来五年，我们要加快推进公共服务均等化，全力打造和谐突泉。统筹推进城乡社会事业发展，提升服务保障能力，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助上取得新突破。大力发展文化产业，做好老式建筑、古井、古树等物质文化遗产保护。加强公共健身场所建设，引导广大群众和学生广泛参与文体活动，实现“人人有活动，生生有爱好”。落实《突泉县2011-2020年人才队伍建设发展规划》，加强就业技能培训，多渠道开发工作岗位，确保群众充分体面就业。积极回应群众新期待，满足民生新需求，实现城乡居民人均收入翻一番以上，让群众过上更美好生活。

　　未来五年，我们要加快推进政府建设法治化，全力打造平安突泉。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议、批评、意见和政协提案。推进社区网格化管理，健全群众诉求表达和重大决策社会稳定风险评估机制。依法加强项目招投标、政府集中采购和国有资产监督管理，严格执行国库集中支付、财政资金评审和乡镇部门年度审计制度，逐步实现“三公”经费公开。强化网络虚拟社会管理，积极营造平安法治环境，全面提升群众安全指数。

　　2013年工作目标和主要任务

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大会议精神的第一年，也是承前启后、继往开来的关键一年。全县经济社会发展的主要预期目标是: 地区生产总值增长22%，达到68.32亿元；全社会固定资产投资增长22%，达到78.08亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到20.4亿元；财政收入增长25%，达到18750万元；城镇居民人均可支配收入增长17%，达到16515元；农民人均纯收入增长17%，达到5689元。实现上述目标，要突出抓好六方面工作。

　　一、以高新标准、集群发展为导向，推动新型工业扩规升级

　　全力抓好项目建设。计划实施亿元以上重大项目16项，完成年度投资25.71亿元；实施千万元以上工业重点项目24项，完成年度投资27.88亿元。加快黑龙江阿妈牧场50万头黑猪屠宰、瑞翔肥业100万吨肥料、四川蓬春制药10万亩中草药种植加工项目建设，壮大农畜产品加工产业规模。推进声达电能1500万只新能源电池、晨宇科技1500万只新能源电池、鑫光热力30兆瓦生物质资源综合利用项目，拓展新能源产业发展空间。攻坚蛇纹岩综合开发，实施禧利多铜矿、庆业煤矿扩规改造，提升矿产开发利用整体水平。抓好3000万套树脂胶工艺品、18万瓶工业医疗用气、5.6万米PVC和PPR管材、中晃5000万条软包装袋、顺源农机5000台玉米收割机和3万台播种机、众恒印刷包装1200吨印刷品和2000万平方米瓦楞纸箱、北京领跑者300万双运动鞋制造等项目建设，加快非资源型制造产业延伸升级。开工建设际丰建材2万吨混凝土外加剂和200万平方米防水材料、瑞科500万平方米石材、金源40万平方米无机防火保温板和1000万平方米防火复合板、光华2万块彩砖生产项目，形成新型建材产业多点支撑。全力盯跑500千伏输变电站项目，启动长春--突泉--乌斯台铁路前期工作，争取6月份开工建设。强化项目调度，努力实现当年引进、当年建设、当年投产。

　　加强园区建设管理。计划投资2亿元，完善园区水、电、路基础设施，推进污水处理、供水供暖、绿化亮化工程，提升园区承载能力。开展园区企业投资强度排查清理，确保园区资源有效充分利用。强化安全生产监管，落实节能减排指标，引导扶持园区企业自主创新、技改升级、创业上市。启动第三次全国经济普查，落实减轻企业税负政策。新增限上企业6家，规模以上工业增加值达到18.8亿元以上。

　　提高招商引资成效。健全考核机制，完善优惠政策，带动全社会参与招商引资。扩大优势资源与特殊政策宣传，注重引商引资与引技引智相结合、行政招商与企业招商相促进，瞄准重点区域、转移产业，努力在光伏发电、矿产开发、农畜产品深加工、生态旅游等项目引进上取得新突破。探索实践企业孵化器、项目代建等招商模式，全年力争引进项目80个以上，其中亿元以上项目8个，到位资金40亿元以上。

　　二、以适用技术、生态品牌为支撑，推动现代农业提质增效

　　壮大富民产业。开展产业提升年活动，全面提高主导产业管理水平和种养效益。新建标准鸡舍20万平方米，新增养殖能力1000万只。发挥禽产业协会指导引领作用，倡导健康养殖、生态养殖。推进肉鸡熟食深加工项目，安达牧业3000万只肉鸡屠宰厂7月底前投产运营。加快城郊、赛银花、曙光、永发高标准蔬菜产业园区建设，新建温室大棚3000座。强化蔬菜产业龙头企业培育和人才引进，打造种苗繁育、种植示范、包装加工、技术服务、配送营销完整产业链。扩大白羽肉鸡、绿色瓜菜品牌营销宣传，打入央视特色农产品推介名录。扶持培育5万头生猪养殖基地，种植葡萄400亩、中草药4000亩，建设珍禽养殖园区1000亩，拓宽农民致富渠道。强化绿色有机农畜产品基地认证和农畜产品质量安全检验检测，做好“太和小米”产地标志保护。发挥农合组织引领服务作用，推进标准化鸡舍、温室蔬菜大棚保险工作，保障产业健康快速发展。

　　提升农业产能。实施小型农田水利、节水增粮等重点项目，新增有效灌溉面积5万亩、节水灌溉面积4万亩、高标准旱作基本田15万亩。强化政策引导扶持，推广地膜覆盖10万亩以上，力争实现粮食产量11亿斤以上。争取实施蛟流河至大青山水库、牤牛海水库，大额木特河至小额木特河调水工程，建设山洪灾害预警系统项目。广泛应用畜禽改良、秸秆转化等适用增产技术，整合奶牛养殖资源，推广奶牛托管、现代化牧场养殖模式，提高规模养殖效益。

　　强化生态保护。实施退耕还林封育工程2万亩、三北防护林工程3.6万亩，集中连片发展果树经济林2000亩，治理小流域10万亩，复垦工矿废弃地和废弃居民点土地2万亩，确保耕地占补平衡。坚持全年禁牧，狠抓禁伐禁垦、防沙治沙，深入落实草原双权一制和草原生态保护补奖机制。探索发展光伏农业，加强养殖污染治理，新建农户沼气池600座、种养园区中型沼气池20座，发展绿色循环农业。

　　三、以生产配套、生活服务为核心，推动第三产业多元发展

　　集中打造旅游业。围绕建设精品旅游线路，编制全县旅游总体规划。完善赛银花、曙光等现代农业园区配套设施，建设采摘体验农庄和特色养殖观光景区。做好春州辽金博物馆和赛银花农耕博物馆建设与布展工作，实施金长城保护项目，推进春州城旅游度假村和滑雪场二期工程。引进培育旅行社，加强从业人员培训，开发根雕、剪纸、草编等特色文化旅游产品，扩大突泉旅游知名度。

　　大力发展物流业。规划建设物流园区，同步配建煤炭物流分区。高标准建设县城核心区商业综合体，启动县城蔬菜批发市场一期项目。推进“万村千乡”市场工程，升级改造配送中心3家，新建改造农家店160家，培育村级连锁商业网点20个。引导规范快递公司、网络商城等现代物流业，满足群众多样化消费需求。

　　鼓励扶持金融业。积极引进商业银行和小额贷款公司，推进农村信用社转制商业银行，引导金融实体集聚发展，着力打造金融中心服务区。支持保险业发展，增强服务发展能力。搭建政银企合作平台，做好蔬菜批发市场、商业综合体等重点项目及产业融资工作。加强社会信用体系建设，严厉打击各种金融犯罪和逃废银行债务行为，保持金融市场稳定。

　　四、以优化环境、脱贫攻坚为重点，推动城乡统筹一体共建

　　建设宜居园林城市。开展城乡建设推进年活动，完成县城5平方公里、工业园区5平方公里控制性详细规划和综合管廊规划编制。抓好湖西路、曙光大街、额木特大街、向阳路和湖西路大桥建设，推进管道燃气、中水利用和第二水源地工程。改造老城区街路、管网和旧小区，安装路灯148基，建设管道共同沟3.2公里、标准化小区4个。实施城市棚户区改造3万平方米、既有建筑节能改造8万平方米，完成房地产开发10万平方米以上。将工业园区纳入城市管理范围，建设工程监管覆盖所有乡镇。在县城入口设置宣传橱窗，展示突泉发展成果。加强市容市貌综合管理，创建优美整洁人居环境。

　　推进新型村镇建设。编制太平乡、九龙乡总体规划和5个村屯规划，加强乡镇所在地硬化、绿化、亮化等基础建设，争取实施重点镇污水处理厂、垃圾无害化处理场工程。整合各类帮扶资源，加快新型村庄公路、住房、供水、电网、通讯、文化健身场所等基础设施建设，安装卫生厕所3000座，实施农村饮水安全工程10处、解决6500人饮水安全问题。升级改造突阿、巴乌公路，完善设施农业园区、工矿区道路。严格农村自建房审批，实施民房屋顶彩钢瓦改造工程，引导农民应用新型环保建材。

　　加大扶贫开发力度。编制《大兴安岭南麓片区区域发展与脱贫攻坚县级实施规划》，科学有序推进扶贫开发。整合移民搬迁、连片开发、产业化项目资金集中投向曙光设施农业园区，建设生产大棚和生活住房，转移入住贫困户200户。实施整村推进、革命老区扶持、扶贫互助金、劳动力转移培训工程，覆盖31个行政村，年内实现1.65万人稳定脱贫。

　　五、以夯实基础、改善民生为目标，推动社会建设和谐稳定

　　提升社会事业。加大科技投入，推广适用技术30项。推进一中迁址新建项目，完成宝石小学、永安中学教师周转房和溪柳、太东、巨力农村中心幼儿园建设，公开招聘教师和乌兰牧骑人员。谋划建设射箭馆和乒乓球馆，门球馆和篮球馆投入使用。引导扶持群众组建各类文体协会，广泛开展社区、广场、校园等群众性、竞技性文体活动。完成县中医院维修改造和宝石镇、太平乡卫生院建设，新建标准化村卫生室16所。继续提高新农合筹资标准、住院报销比例和封顶线，实现参合农民乡镇卫生院住院全报销、农村孕产妇平产住院全免费。做好布病、手足口病等疾病防控，开展爱国卫生运动，争创自治区级卫生城市。实施孕前优生健康免费检查，落实人口计生惠民政策。免费实施白内障复明手术80例。城乡居民养老保险参统率达到90%以上。加强人才引进、储备与开发，促进大学生充分就业。开展焊工、服装裁剪加工等职业技能培训1500人，新增城镇就业2200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　创新社会管理。县城新增社区3个，提高社区工作人员工资待遇。加强社区服务站、村级服务室建设，推进社区管理网格化、农村管理区域化。严格执行领导包案、定期接访、部门联合接访和干部下访制度，关注网络舆情，妥善解决群众合理诉求。鼓励支持规模企业、行业协会成立调解机构，健全矛盾纠纷预警机制。强化流动人口和特殊人群服务管理，引导信教群众参与合法宗教活动，严厉打击各类犯罪活动。建立健全食品药品安全检验检测体系，狠抓学校、网吧、商场等人员密集场所安全隐患排查和专项整治，创建平安突泉。

　　增进民生福祉。实施十项民生工程，让群众得到更多实惠。一是产业富民工程。巩固提升禽类养殖、设施蔬菜产业，扶持草原黑猪、中药材、林果等新兴产业发展。二是新村建设工程。整合各类帮扶资源，集中投入打造新农村示范村9个以上。三是天眼安保工程。完成数字化指挥中心建设，安装视频监控点169个，建立县城视频监控报警联网系统。四是城乡增绿工程。实施东城区、工业园区以及县城道路绿化4万平方米，完成县乡公路、水库周边、种养小区、村屯绿化2000亩。五是文化共享工程。完成地方电视节目发射设备数字化改造，安装“户户通”广播电视接收设备1万套，提高地方台自办节目质量，扩大地方节目收视率。六是危困救助工程。全额资助30772名农村低保对象、五保对象参加新型农村合作医疗，扶助贫困大学生300人以上。七是路桥畅通工程。硬化通村公路150公里，新建改造桥涵15座。八是保障提升工程。提高城乡最低生活保障标准，将2012年度关闭破产国有企业退休职工纳入城镇职工基本医疗保险，企业退休人员基本养老金上涨10%。九是住房安居工程。建设廉租住房3.09万平方米、650套，筹集公共租赁住房34套、2000平方米，发放廉租住房补贴160万元、1220户。十是创业带动工程。发放小额创业贷款3000万元，扶持创业就业1000人以上。

　　六、以执政为民、服务群众为宗旨，推动政府工作再上台阶

　　提高工作效能。强化政务督查，纳入实绩考核。政府工作、领导批示实行网上督办，执行限期办结制度。完善电子政务平台，推行网上办公和办事预约制度，精减会议和文件。深化行政审批制度改革，简化办事程序，提升执行落实能力。

　　推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。落实公众参与、专家论证、集体讨论等决策制度。推进执法体制改革，强化部门执法监督。加强政府法制建设，提升依法管理水平。

　　强化廉洁自律。推进政府惩防体系建设，落实“三重一大”制度。加强国有资产监管和农村集体三资管理，严格执行项目招投标、财政资金评审和乡镇部门年度审计等制度。全面推行公务卡支付，坚决制止铺张浪费。强化政风行风建设，扩大政务公开，加大惠农政策项目资金监察力度，提升政府廉政形象。

　　各位代表！今天我们共同规划幸福突泉的美好愿景，明天我们将携手迈进富民兴县的光辉征程！让我们在盟委、行署及县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，开拓创新，团结奋进，为建设美丽突泉而不懈奋斗！