政府工作报告

――2014年2月21日在突泉县第十六届

人民代表大会第三次会议上

县长 屈振年

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2013年工作回顾

　　2013年，在盟委、行署及县委正确领导下，在县人大、政协监督支持下，全县上下以党的十八大、自治区“8337”发展思路为指导，以“富民兴县、幸福突泉”为目标，求真务实，拼搏进取，开创了经济社会发展良好局面。全县地区生产总值完成60.6亿元，同比增长8.2%;固定资产投资完成80.7亿元，同比增长29.4%;社会消费品零售总额完成16.8亿元，同比增长11.5%;财政收入完成1.59亿元，同比增长6.2%;城镇居民人均可支配收入完成15284元，同比增长11.3%;农民人均纯收入完成5527元，同比增长13.7%。

　　过去一年，我们坚持三次产业协调共进、做优平台，经济实力持续提升

　　集中打造一二三产投资平台，强化工业园区、赛银花园区、曙光园区、物流园区、辽金文化产业园区、城市商务园区基础建设，促进县内外投资主体定向入驻、产业集聚发展。全年完成招商引资45亿元，同比增长12.5%。实施千万元以上工业重点项目24个，规模以上工业增加值增长17.1%，工业固投占全县固投总量59.9%。循环经济工业园区建成区面积同比增长30%，增速位于全盟前列，入驻企业数量质量不断攀升，涌现出鑫泰集团、龙源风电、庆业煤炭等十大纳税企业。工业税收占全县税收比重53.8%，工业富县作用开始凸显。各类养殖小区达到224个，其中肉鸡养殖小区111个，肉鸡养殖能力达到6000万只，牧业年度家畜存栏93.2万头(只)，养殖业比重进一步加大。实施高标准农田、节水增粮等农田水利项目13.8万亩，农民专业合作社、家庭农牧场达到239个，粮食产量超过20亿斤，再创历史新高。赛银花、城郊、新生等现代农业园区初具规模，成为全县十佳农业园区，产业引领、农民转移、脱贫攻坚效果逐步显现，赛银花园区晋升为区级农业科技示范园区。太和小米成为国家地理标志保护产品，特色农产品品牌认证实现历史性突破。新兴服务业态发展提速，春州城博物馆、双城湖旅游度假村完成场地平整，农耕博物馆、白羽肉鸡博物馆、草编工艺博物馆布展开放，温泉滑雪场投入使用，旅游资源逐步盘活;以一站式购物、高端住宅、文化休闲、商务写字楼为主的全盟最大城市广场开工建设，以蔬菜、农资、建材为主的现代综合物流园区一期工程主体完工，初步构建了具有县域标志性的新兴服务业投资经营平台。三次产业结构更趋合理，发展后劲不断增强。

　　过去一年，我们坚持人居环境城乡同建、做美家园，县域形象持续提升

　　深入推进宜居园林城市和新型示范村镇创建工作，扎实开展“城乡建设管理年”活动。高标准编制完成地下综合管廊、城市出入口等专项规划12个，高质量推进城区基础建设，推行“垃圾收集设施、清扫保洁、绿化、亮化、美化、主次干道硬化、人行道铺装、交通标志线、便民厕所、新建房地产开发项目地下综合管廊及停车场”十个普及，新增硬化面积6万平方米，铺设人行道2.6万平方米，划道路标志线1.8万米，人行道、自行车道基本覆盖;新增绿化24.5万平方米，改造楼宇外立面36万平方米，亮化楼宇71栋，安装文化特色灯饰371组、树下五彩投光灯5100个，城区面貌焕然一新;购置清扫清洗车1台、垃圾清运车3台、除雪设备3台，增设密闭垃圾桶100个、果皮箱400个，夏季每周水洗1次道路，冬季实现机械清雪，县城环境质量明显改善，被评为自治区级卫生县城。首次承办全区建筑节能与科技现场会，地下综合管廊、下沉式绿化带、建筑节能应用与改造成为全区的探索先导和创新典范。新农村建设成效明显，编制村屯建设规划13个，建设示范村11个，杜祥村在文化、产业、环境建设上继续领跑，率先实现“十个全覆盖”。推进城乡重点区域绿化，封育造林8万亩，治理水土流失10万亩，县政府被评为全区生态建设先进集体。硬化公路160公里，整修公路1400公里，维修改造桥涵15座，荣获自治区农村公路养护先进旗县称号。以重点镇为中心、示范村为节点的新型城镇化体系逐步构建，城乡统筹迈出新步伐。

　　过去一年，我们坚持社会事业建管并重、做实民生，群众幸福指数持续提升

　　创新社会管理，优化公共服务，完善保障体系。盟级十件实事全部落实，县级十项民生工程如期兑现。全县民生支出 14.5亿元，占公共财政预算支出70%。脱贫攻坚工程深入推进，实现1.8万贫困人口稳定脱贫。安置退役士兵84人、高校毕业生和困难群体就业1735人，发放小额就业贷款3800万元，城镇登记失业率控制在4.1%以内。实施国家科技重大项目1个，推广适用技术65项，科技推动发展能力不断增强。新建幼儿园10所，第一中学新址一期工程主体封闭。安装户户通3.9万套，县电视台自办节目达到90%以上，收视率大幅提升。在小区、广场安装健身路径23套，建成全盟最大的集乒乓球、门球、台球等运动项目于一体的群众性文体综合场馆，城乡群众健身场地基本普及，各类场馆参与活动人次突破百万。以健身娱乐、体育竞技、文艺汇演为主的城乡文体活动广泛开展，以校园艺术节、运动会为载体的学生文体活动全面普及，形成了健康、文明、向上的良好氛围。建设乡镇卫生院1所、标准化村卫生室15所、区域性敬老院2所。为全县农户发放一吨煤、一类低保户增发一吨煤，城镇医疗保险、新农合政府补助标准和城乡低保标准进一步提高，贫困学生、受灾群众和特殊困难群众得到有效救助。建设廉租住房666套，筹集公共租赁住房34套，实施城市棚户区改造400户、农村危房改造2212座，低收入家庭住房困难得到有效缓解。妇女儿童、老龄工作扎实推进，计生、残联、红十字会惠民政策全面落实。全力做好信访工作，妥善解决了1985年前被辞退民办教师补助、升华小区房地产开发遗留问题等35个群众反映强烈的信访案件。强化安全生产、疾病防控、食品药品监管，大力开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会保持和谐稳定。

　　过去一年，我们坚持自身建设勤廉双举、做好服务，行政效能持续提升

　　密切联系群众，转变干部作风，提升服务质量，政府自身建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会依法监督和政协民主监督，全年办理各级人大议案、建议、批评、意见及政协提案163件。推进政务公开，精减行政审批事项，清理行政事业性收费。认真执行中央八项规定和区盟配套规定，公务用车整治和办公用房清理工作取得显著成效。压缩一般性支出，全县“三公经费”下降5%。集中推进国库集中支付、财政投资评审、招标采购、公务卡支付、经济责任审计等领域改革，管理举措和运行机制逐步健全。“六五”普法扎实开展，第三次全国经济普查、全国民族团结进步示范县创建工作全面启动。人民武装、人民防空、税务、工商、质监、金融、电力、气象、通讯等工作均取得可喜成绩。

　　各位代表，成果来之不易，荣誉提振信心。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持突泉发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　回顾过去一年工作，我们也清醒认识到，政府工作与人民期盼仍有不小差距，发展中还面临许多困难和问题。经济总量小、财政收入少、贫困比重大、民生欠帐多、基础设施弱等问题不能忽视，经济下行带来的投资回落、融资困难等现实不可回避。这些困难和问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　2014年主要工作

　　2014年是深入落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是贯彻落实“8337”发展思路和新一届盟委行署决策的关键之年。我们要牢记责任与使命，解放思想，加压奋进。根据盟委、县委(扩大)会议精神，确定今年政府工作的总体要求是：坚持三次产业并举，培育“五大基地”，加大城乡建设投入，推进农村“十个全覆盖”，强化脱贫攻坚，改善民生事业，深化改革开放，加快实现“富民兴县、幸福突泉”奋斗目标。

　　2014年预期目标：全县地区生产总值完成67.3亿元，增长11%;全社会固定资产投资完成95.2亿元，增长18%;社会消费品零售总额完成19.1亿元，增长13%;公共财政预算收入完成 8247万元，增长12%;城镇居民人均可支配收入实现16812元，增长10%;农民人均纯收入实现6467元，增长17%;贫困人口人均收入实现3125元，增长25%。围绕上述目标，做好六方面工作。

　　一、园区引领，招商驱动，项目支撑，推动工业集群发展

　　围绕“绿色农畜产品生产加工输出、有色金属原料生产、清洁能源输出、新型环保建材和非资源型装备制造”基地建设，全力抓好园区打造、招商引资和项目建设，推进企业集中、资源集约、产业集聚发展。

　　强化基础建园区。坚持整体布局、分区建设、适度超前的原则，把园区建设成特色产业的集中区。按照国家级工业园区标准进行深度设计，多元化投资，加快园区基础设施建设步伐。计划修建道路20公里，绿化道路28公里，新建10千伏电力线路20公里，推动园区核心区建设，建成区面积增速20%以上。谋划工业污水处理厂、供水厂、自备电厂项目，不断提升承载能力。新增规模以上工业企业6家以上，园区入驻企业总数达到50家以上，规模以上工业增加值增长13%以上。完善园区入驻企业管理办法，强化园区企业投资强度排查清理，提高土地资源利用率。建设耕地储备库2.2万亩，收储土地4000亩，保障工业发展用地支撑。

　　依托园区强招商。大力宣传园区产业功能区发展定位和入驻政策，制定促进非公经济发展指导意见，增强招商吸引力。围绕“五大基地”，完善招商项目库，加大区域交流合作，积极承接发达地区产业转移，优先引进劳动密集型、资源节约型、环境友好型、税收增长型企业。注重开发内商，强化以商招商，推进商会招商，充分发挥县级领导、乡镇部门及社会各界人脉资源优势，探索孵化嫁接、项目代建、企业联建、飞地共建等招商模式，提高招商实效性。增加招商引资考核分值权重，推行一票否决制度，力争引进资金50亿元以上。

　　抢抓项目育产业。抓大盯小上项目，推进葡萄酒酿造、白酒生产、杂粮杂豆精深加工、草原黑猪屠宰加工产业链等项目;积极开发洗净菜、羊毛被等本土农畜产业项目，培育国家级农牧业产业化龙头企业1个、自治区级2个，壮大绿色农畜产品加工产业。全力推进牤牛海煤矿采空区综合治理、蛇纹岩综合开发、禧利多金矿开发、长春岭铅锌矿及禧利多铜矿扩规改造等项目，着力培育有色金属原料生产基地。推进生物质锅炉、生物质颗粒机、水晶餐具、石材加工等项目，加快发展新型环保建材和非资源型装备制造产业。推进生物质发电项目投产，加快光伏发电项目建设步伐，巩固扩大新型能源开发产业。全年计划实施亿元以上项目23项，力争完成投资41亿元以上。

　　二、产业引领，协会带动，品牌支撑，加快农业集约经营

　　围绕“绿色农畜产品生产加工输出基地”和“养殖业突破”目标，集中抓好产业基地、农合组织和品牌创建工作，进一步向精深加工要效益、向市场拓展要效益、向品牌营销要效益。

　　推进富民产业规模化。加快肉鸡、蔬菜、肉羊、生猪四个富民产业基地建设，优化一产布局。做优禽产业，扶持龙头企业通过自建、租赁、合作经营等模式发展基地，带动农民建设养殖小区，新建改建标准鸡舍20万平方米，新增养殖能力1000万只。推进芦花鸡基地建设和商标注册，打造特色禽类养殖业。引导企业扩大种禽饲养、饲料加工、鸡雏孵化、屠宰分割生产规模，增加调理食品、熟食加工生产线，让禽产业持续领跑全区同行业。做精蔬菜产业，新建温室大棚4000座，发展裸地蔬菜基地10万亩。大力引进蔬菜育苗、种植、加工、营销龙头企业，推进洗净、脱水、速冻、菜汁、腌制、罐装精深加工，尽快让产品占据市场、产业形成市场。做强肉羊产业，集中打造曙光、四家子肉羊养殖园区，扶持发展肉羊养殖专业村50个，年内新增存栏40万只。积极引进肉羊屠宰加工龙头企业，培育产业链条。做大黑猪产业，依托阿妈牧场产业链项目，推行订单保底养殖模式，带动农民发展黑猪养殖，新建标准化养殖场50个，新增黑猪养殖能力10万头以上。完善赛银花园区配套设施，推进园区移民住宅楼建设，实现生产、生活、服务三区分离。全面启动曙光园区肉羊养殖、禽类养殖、蔬菜种植、旅游采摘、生产加工、物流配送、生态移民板块基础框架建设，广泛吸引社会资本入驻，着力打造全区最大的现代农牧业投资平台和科技示范园区。

　　推进农业生产组织化。鼓励农民组建专业合作组织，实行合作种养、合作经营、合作贷款，结成利益共享、风险共担的经济共同体。引导农民规范有序流转土地，鼓励种田能手、专业大户、产业带头人组建股份制农场及产业合作社，吸引农民以土地入股参与经营。扶持农民购置大型播种、覆膜、收获机械，推行合作式、订单式、托管式服务模式，扩大农业生产社会化服务领域。加快农业科技应用步伐，强化农田水利基础建设，推进防汛抗旱、人工影响天气体系建设，实施节水增粮项目6.5万亩、高标准农田项目21.5万亩，发展特色作物订单18万亩、地膜覆盖20万亩，确保粮食产量稳定在20亿斤以上。

　　推进农畜产品品牌化。强化农畜产品质量安全检验检测和可追溯体系建设，发展无公害绿色有机种植基地38万亩，总面积达到158万亩。加快推进“三品”认证，争创“三品一标”企业7家，认证无公害农产品8个、绿色农产品5个，国家地理标志产品1个。加大白羽肉鸡之乡、绿色瓜菜之乡品牌宣传，放大“太和小米”地标品牌效应，培植“葡香园”、“草原黑猪”、“草原树源”、“突泉芦花鸡”等特色品牌，借助中国气象局、农业部帮扶优势，打入央视推介名录、农业气象宣传栏目，扩大市场知名度和影响力。

　　三、旅游引领，物流传动，金融支撑，激发三产内生活力

　　立足地理资源、人文生态、产业互补等优势，着力培育旅游、物流、金融等新兴服务业，促进第三产业多元发展。

　　大力发展旅游业。以特色农耕文化和辽金文化为内涵，推进辽金文化产业园建设，着力打造休闲体验、观光旅游基地。对接阿海满旅游线路，进一步完善全县旅游发展规划。引进各类投资主体，加大景区基础投入，将赛银花园区晋升为AAA级旅游景区。做好春州城遗址抢救性挖掘工作，推进春州城旅游度假村、博物馆项目建设。加快开发老头山生态旅游景区，打造以博物馆参观、农业园区采摘体验、水库餐饮娱乐、山地攀登探险为主题的县内精品旅游线路。发展泥塑、根雕、剪纸、草编等文化产业，努力创建“全国农业与乡村旅游示范县”。

　　加快发展物流业。开工建设春州蔬菜批发城二期工程、农资批发城一期工程，谋划启动煤炭物流园区、杜尔基粮食物流园区。推进长春—突泉—西巴彦花铁路突泉段项目建设，推动突洮、突宝公路升级改造，硬化通村公路180公里，养护公路1500公里，维修改造桥涵30座，进一步改善物流业基础条件。加快城市广场项目建设，做好市场营销，吸引商户入驻，着力打造地标性商业区。规范快递公司、网络商城等新兴物流业，推进农超对接，满足城乡居民多样化消费需求。

　　积极发展金融业。引进包商、邮储等银行入驻，鼓励现有金融机构增加营业网点，支持符合条件的企业发起设立小贷公司。实施金融扶贫富民工程，做好贷款担保贴息工作。依托“农民承包经营权抵押担保”政策，引导金融机构创新信贷产品。探索建立风险补偿机制，做大做强担保公司，开展中小微企业“助保贷”项目。加强社会信用体系建设，探索推行无抵押信用贷款模式。深化政银企合作，做好贷款项目储备推荐，有效扩大信贷投放规模，引导金融资金投向重点企业、富民产业和民生领域，推动县域经济发展。

　　四、规划引领，创建促动，生态支撑，建设城乡美丽家园

　　以规划编制、创建示范、生态建设为重点，构筑布局合理、基础完善、环境优美的城乡融合发展格局。

　　完善城乡规划。坚持走以人为本、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路，科学编制工业园区5平方公里、桥北新区5平方公里控制性详细规划，做好城区其它区域控制性详细规划编制，控规覆盖率达到50%以上。加强村镇规划，完成15个村庄和宝石镇总体规划编制，切实发挥规划引领调控作用。

　　加快城乡建设。以争创国家卫生城、自治区园林城为目标，深入开展城乡建设推进年活动。加快城区基础设施建设，推进湖西路、曙光大街、额木特大街、湖西路大桥和向阳路大桥建设，做好路桥两侧绿化、亮化、美化，将湖西路打造成北接赛银花、南连工业园区的城市重要景观路。启动新华路南段建设，改造工农街、康乐街等14条街路，安装路灯370基，配套铺设排水管网15公里、供热管网7.2公里。抓好第二水源地建设，改造供水管10公里，保障县城供水安全。建设燃气管道6公里，城市燃气项目投入使用。完成再生水利用工程土建施工，配套建设中水管网11.8公里。既有建筑节能改造10万平方米，建设地下综合管廊2.9公里。实施政府主导拆迁与市场推动相结合，建设廉租住房666套，实施城市棚户区改造200户。加强房地产开发项目管理，严格执行规划设计、配套设施、销售管理、节能应用等相关规定，规范房地产市场秩序，房地产开发10万平方米以上。加大土地执法监察力度，严厉整治违法用地和违法建设行为，消除各类违法用地。严格执行土地出让金、年租金管理办法，强化征收管理。加强用地审批和跟踪监管，促进土地出让和集体土地使用管理规范化，确保城乡建设用地合理利用、有序开发。加快新农村建设步伐，推广杜祥建设模式，用好各类帮扶资源，集中打造新农村示范村11个。今后三年把自治区提出的实施农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、村标准化卫生室、村文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保“十个全覆盖”工程作为农村基础建设和民生改善的主要任务重点推进、集中攻坚。今年编制完成三年规划和年度建设计划，积极与上级部门对接，全面启动建设，确保项目争取到位、实施到位，群众尽快受益。

　　美化城乡环境。强化城乡环境综合整治，营造绿色、洁净生产生活环境。以绿化为主、苗圃为辅，推行园林式苗圃绿化，做好城镇、公路、厂矿园区、水库周边、村屯绿化工程。按照“300米见绿、500米见园”标准，以招商引资、融资等方式适时启动蒙东植物园和亚热带植物园项目，规划建设南山绿色生态公园、南山湖和小额木特河景观带，完善醴泉公园基础设施，推进县城出入口景观建设，构建“三园两湖一带一广场”景观体系。做好县城绿化补植，建设下沉式绿化带2.2万平方米，新增绿化6万平方米。深入实施三北防护林、退耕还林等重点工程，营造果树经济林3000亩，发展人工草场5.4万亩，造林绿化6.6万亩，森林覆盖率提高0.5个百分点以上。全力推进大青山水库扩容改造项目，抓好小额木特河、蛟流河综合治理续建工程，治理水土流失16.9平方公里。严守生态底线，狠抓禁伐禁垦、防沙治沙和森林草原防火，深入落实草原双权一制和草原生态保护补奖机制。坚持全年全面禁牧，加大禁牧考核权重，严厉打击偷牧行为。转变传统畜牧业发展方式，鼓励家庭舍饲和园区养殖，推广经济杂交技术，种植青贮饲料作物20万亩，新建青贮窖、氨化池1000座以上，支持农民购置饲料加工机械，促进秸秆转化利用，确保禁牧不反弹，实现养殖业发展与生态保护双赢。

　　五、扶贫引领，建管联动，民生支撑，促进社会和谐稳定

　　把和谐稳定作为一切工作的出发点和落脚点，集中抓好脱贫攻坚、社会建管和民生改善，让群众生活更加舒心。

　　深入推进脱贫攻坚。依托肉鸡、蔬菜、肉羊、生猪四大产业，推行合作式产业扶贫，组织农民成立产业合作社，将肉羊养殖作为扶贫主导产业，建立饲料加工、秸秆转化、改良育肥、疫病防控服务体系，发展养羊专业村50个，带动贫困户5000户。整合项目资金、金融贷款投向四家子肉羊扶贫产业园建设，吸引养殖大户、合作社入驻，以托养、合作模式带动贫困户养羊致富。围绕一户带多户目标，实施转移式安置扶贫，引导贫困群众转移入驻赛银花园区、曙光园区、县城安置区及移民公寓，年内转移农民300户以上，推进农业转移人口市民化。落实保障政策，引导丧失劳动能力特困群体，入住敬老院、幸福院、保障性住宅小区集中供养，实现保障式兜底扶贫。推行干部挂职帮联制度，向重点贫困村派驻扶贫工作队，确保扶贫规划、项目、干部“三到村三到户”，力争年内减少贫困人口2万人以上。

　　全面强化社会建管。加大社会事业投入力度，完成一中新址及学区主要道路建设，同步推进一中搬迁与原址维修改造。建设教师周转房3所、体育活动室2所、幼儿园1所。扶持组建文体协会30个，建设文化活动室62个，安装健身路径23套，积极推进文体活动进社区、校园、村屯、企业，全面培养学生体育、艺术情趣，大力开展篮球、乒乓球、羽毛球等体育活动，深入开展秧歌、礼花燃放、万步走等大型广场活动，丰富文艺汇演、艺术展览等场馆主题活动，以城带乡、城乡联动，做到“人人有活动、生生有爱好”。启动高山台和乡镇差转点改造项目，安装“户户通”2万套，地方台收视率达到95%以上。深化医药卫生体制改革，完成中医院维修改造，建设乡镇卫生院2所、标准化村卫生室15所。严格落实计生政策，做好疾病防控，保障食品药品安全。做好全国第一次可移动文物普查和第三次经济普查工作。开展民族团结进步示范县创建和永安镇四家子村全国少数民族特色村寨争创工作。强化社区行政管理，成立社区管理委员会，探索社区管物业、物业管小区模式，抓好社区服务站、村级服务室建设。深入开展大接访活动，妥善解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任，狠抓人员密集场所安全隐患排查整治，推行“交巡合一”警务模式，严厉打击各类犯罪活动，保障社会公共安全。

　　切实抓好民生保障。提高城镇居民医保和新农合财政补助标准，资助城乡困难群众参加城镇居民医疗保险、养老保险和新农合，建设残疾人托养服务和康复服务中心，保障弱势群体权益。提高城乡低保、三无人员、五保对象和孤儿供养标准，为城镇特困低保家庭免费发放液晶电视800台。深化殡葬管理体制改革，降低基本殡葬费用，免除低保、五保、三无人员、重点优抚对象基本殡葬费用。按照自治区要求在为农村贫困户发放1吨煤的基础上，进一步扩大范围，为符合条件所有农户发放1吨煤。发放小额贷款5500万元，创业带动就业3900人以上。发放廉租住房补贴120万元、受益家庭900户。改造农村危房2000户，实施饮水安全工程32个，推进旧小区改造，改善人居环境。做好贫困学生及困难群众大病救助，保护妇女儿童权益，努力让各类群体充分平等享受改革发展成果。

　　六、改革引领，作风推动，制度支撑，加强政府自身建设

　　以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力抓好效能提升、作风转变和廉政建设，不断提高政府自身建设水平。

　　提升工作效能。推进事业单位分类改革及各领域体制改革，减少政府对微观经济活动的干预。完善政府效能管理机制，对长期不上班、在编不在岗、出工不出力等问题区别对待，分类治理。强化政务服务中心建设，承接好上级下放的审批事项，全面清理行政审批事项及行政事业性收费。加大政务督查和效能问责力度，切实提高执行效率。

　　强化作风建设。严格执行中央八项规定，用铁的纪律坚决治理“四风”问题。坚持依法行政，规范执法行为。全面落实县委决策部署，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入推进政务公开，开展“服务型政府提升年”活动，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。

　　严守廉政底线。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，减少一般性支出，压缩“三公”经费。强化行政监察、审计监督、财政监督，严格执行国库集中支付、财政评审制度，规范现金支出管理，杜绝私设小金库。严格执行党风廉政建设责任制和“三重一大”决策制度，加强政府投资项目、招标采购、国有资产、惠农政策落实等领域监管，从源头上惩治和预防腐败。

　　各位代表，面对发展新要求、群众新期盼，我们重任在肩、使命光荣。让我们在盟委、行署和县委的正确领导下，继往开来，锐意进取，开拓创新，为加快富民兴县进程、建设幸福突泉而努力奋斗!

　　《政府工作报告》名词解释

　　一、“8337”发展思路：概括指“八个建成”、“三个着力”、“三个更加注重”和“七项重点工作”。

　　(一)八个建成：五大基地、两个屏障、一个桥头堡和沿边经济带

　　五大基地：

　　1、保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地;

　　2、全国重要的现代煤化工生产示范基地;

　　3、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地;

　　4、绿色农畜产品生产加工输出基地;

　　5、体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。

　　两个屏障：

　　1、我国北方重要的生态安全屏障;

　　2、祖国北疆安全稳定屏障;

　　一个桥头堡和沿边经济带：

　　我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。

　　(二)三个着力：着力调整产业结构;着力壮大县域经济;着力发展非公有制经济。

　　(三)三个更加注重：更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改革开放和创新驱动。

　　(四)七项重点工作：推动经济持续健康发展;提高经济增长的质量和效益;做好三农三牧工作;推进城镇化和城乡发展一体化;改善民生和创新社会管理;深化改革开放和推动科技进步;提高党的建设科学化水平。

　　二、十个全覆盖：从2014年起，利用3年时间，在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、村标准化卫生室、村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。

　　三、四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　四、三公经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

　　五、三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品，“一标”指农产品地理标志。

　　六、助保贷：是指政府部门与合作银行签订“助保金融资”业务合作协议，开展产业链、商业圈、企业群融资，对纳入合作范围的“小微企业群”的企业提供授信，且由申请企业缴纳互助保证金及政府提供风险补偿金共同作为增信手段的授信业务。

　　七、三园两湖一带一广场：“三园”指醴泉公园、南山公园、青年游园。“两湖”指醴泉湖、南山湖。“一带”指额木特河景观带。“一广场”指醴泉广场。

　　八、经济杂交：是指利用不同遗传类型的亲本杂交所产生的具有杂种优势的F1代进行生产的一种育种方式。

　　九、三重一大：指必须经过集体讨论做出决定的制度。“三重”指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排，“一大”指大额资金使用。

　　十、十佳农业园区：赛银花现代农业园区、城郊设施农业园区、新生设施农业园区、五星设施农业园区、金三角设施农业园区、永发食用菌产业园区、龙门设施农业园区、兴安堡设施农业园区、胜利设施农业园区、钢铁设施农业园区。

　　十一、十大纳税企业：鑫泰建筑安装有限公司、莲花山矿业有限责任公司、县农村信用合作联社、乌兰浩特市晟大房地产开发有限公司、禧利多矿业有限责任公司、龙源(兴安盟)风力发电有限公司、高蒲房地产开发有限公司、牤牛海庆业煤炭有限责任公司、隆达房地产开发有限公司、中石油突泉销售分公司。