突政办发〔2020〕35号

突泉县人民政府办公室

关于印发政务服务中心部门进驻实施方案的通知

县直有关部门：

现将《突泉县政务服务中心部门进驻实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2020年5月27日

突泉县村庄规划编制实施方案

为全面贯彻中央、区盟关于村庄规划编制工作部署，切实做好我县村庄规划编制工作，扎实做好“多规合一”的村庄规划工作，发挥规划引领作用，促进乡村振兴战略实施，使村庄有序建设和协调发展，我县根据《关于加快开展村庄规划编制工作的通知》《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》精神，结合工作实际，制定本方案。

一、目标任务

按照盟自然资源局统一安排，截至2019年底，完成我县6镇3乡村庄分类工作；2020年底完成村庄布局规划编制工作；2021年在乡镇范围内完成划分单元后的“多规合一”的村庄规划；2022年底，有开发建设和保护修复需求的乡村做到应编尽编，规划成果纳入国土空间基础信息平台。

二、总体原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新发展理念，坚持保护优先绿色发展，坚持以人为本、尊重民意，坚持因地制宜、分类推进，按照乡村振兴总体要求，整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划等，编制形成“多规合一”的村庄规划。要充分发挥村庄规划的引领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特色、文化特色、融田园风光、人文景观和现代文明于一体。

（一）因地制宜，集约节约。根据各村的村庄规模、区位条件和发展趋势明确村庄分类，确定各村发展定位方向，结合农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点、推进农村一二三产业融合发展以及社会主义新农村建设等工作，引导村庄集聚发展，引导各项建设项目相对集中，从严控制建设用地规模及非农建设占耕地，提高土地利用及各类资源配置效率。

（二）有利生产，改善生活。合理确定村民的耕作半径，优化村庄基础设施和公共服务设施的配置，注重改善村庄生产、生活环境，提高村庄宜居宜业水平。

（三）统筹兼顾，协调发展。统筹近期与远期发展，统筹生态修复、耕地和永久基本农田保护、农村住房布局、产业发展空间、村庄基础设施和公共服务设施布局、自然历史文化传承与保护，促进村庄各项事业全面协调可持续发展。

（四）保护生态，传承文化。防治污染，保护村庄的生态环境、自然资源、耕地，特别是基本农田，合理保护地方历史文化资源，传承历史文化，充分体现乡村特色，防止千村一面。

（五）量力而行，循序渐进。充分考虑地方经济社会发展水平，尊重当地实际情况和群众意愿，防止大拆大建和重复建设，合理规划、分步实施，注重满足实际发展需要的基本要求。做到农房建设有规划管理、产业发展有规划引导、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，村庄实现规划管理基本覆盖。

三、工作步骤

全县村庄规划编制工作自2019年6月开始，2022年底结束。分为三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（截至2019年7月5日）。制定《全县村庄规划编制工作实施方案》，召开全县村庄规划编制工作动员大会，全面启动全县村庄规划编制工作。

（二）组织编制阶段（2019年-2022年）。7月5日前，成立专门的编制工作领导机构或协调议事机构，并报送盟自然资源局。2019年底完成村庄分类工作，有条件的地区力争完成村庄布局规划编制工作。根据各村的村庄规模、区位条件和发展趋势明确村庄分类。对于属于城郊融合类村庄可纳入镇区统一规划。对于属于集聚提升类村庄优先编制规划。对于特色保护类的村庄可重点编制规划。到2022年底有开发建设和保护修复需求的乡村要做到应编尽编，规划成果纳入国土空间基础信息平台实施统一管理。

（三）成果验收阶段（2019年-2022年）。收集整理所编制各类规划按程序分层次进行评审报批，报县政府对编制成果进行验收。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立专门的编制工作领导机构或协调议事机构，统筹有关部门和相关专项规划目标任务确保规划编制工作顺利实施。

（二）明确责任分工。县规划编制领导小组办公室定期对全县村庄规划编制工作的进展情况督促检查，及时协调处理村庄规划编制工作中出现的困难和问题，确保村庄规划编制工作扎实推进。各相关单位要结合各自职能，为村庄规划的编制、审查、实施提供相关支持。

（三）提高编制质量。严格按照相关技术规范和行政规定进行，由具有相应资质的设计单位承担。做到与《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《农村人居环境三年行动方案》相衔接。确定发展目标、耕地保护范围、村庄建设用地规模。

（四）强化经费保障。积极向上争取规划编制资金。县财政增加村屯规划编制预算资金。

（五）加大宣传力度。建立健全村庄规划编制民主参与机制，普及村庄规划知识提高村民参与村庄规划工作的积极性和自觉性。加大公众参与力度，坚持村民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求，保障村民知情权、参与权、表达权和监督权。同时，县规划部门要加强规划工作人员的培训，提高基层工作人员的专业素质和工作能力。

（六）突出带动示范。结合乡村振兴等政策，选择一些条件适宜的村庄，率先完成村庄规划编制，发挥示范带动作用，全面加快我县村庄规划编制工作步伐。

（七）完善审批程序。村庄规划成果报送审批前应先经村民会议和村民代表会议讨论同意，再由乡镇人民政府组织编制，最后报县人民政府审批。村庄规划成果完成后，县规划部门应组织有关部门和专家进行审查。

附件：突泉县村庄规划编制领导小组

附件

突泉县村庄规划编制领导小组

组 长：耿天良 县委副书记、县长

副组长：李红星 县政府副县长

宋泽海 县政府党组成员、财政局局长

李德良 县政协副主席、发改委主任

成 员：兰先峰 县委办主任

刘志峰 县政府办主任

牛占军 县自然资源局局长

王海军 县农科局局长

刘艺伟 县林草局局长

张 泉 县水利局局长

张 坤 县生态环境局局长

李天利 县交通局局长

舒 健 县住建局副局长

王英群 突泉镇镇长

刘洪玉 六户镇镇长

王志远 杜尔基镇镇长

刘 彤 水泉镇镇长

齐 军 永安镇镇长

王双菊 宝石镇镇长

王艳红 学田乡乡长

王永江 太平乡乡长

徐东辉 九龙乡乡长

领导小组办公室设在县自然资源局，办公室主任由牛占军兼任，负责组织协调工作，包括搜集各单位基础数据及资料。指导开展村庄规划编制，完成好规划成果协调论证等工作。电话：0482-5193001。

突泉县人民政府办公室 2020年5月27日印发