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突政办字〔2019〕11号关于成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

来源:突泉县 发布者:徐莹莹 发布时间:2019年05月23日 浏览次数:
    

突政〔201911

突泉人民政府办公室

关于成立推进政府职能转变和“放管服”

改革协调小组的通知

各乡镇人民政府,县直有关部门:

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进筒政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,按照区盟有关要求,根据工作需要,县政府决定成立突泉县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)。现就有关事宜通知如下:

―、协调小组组成人员及主要职责

(一)人员组成

     长:耿天良  县委副书记、县长

常务副组长:冯建忠 县政府副县长(提名)

贾国海  县工业园区管委会主任

李德良 县政协副主席、发改委主任

    长:刘志峰  县政府办主任

张晓军  县委编办主任

卢清林  县政务服务局局长

      员:  县政府办副主任

闫振华  县政府办副主任

    县政府办副主任

张永信 县司法局局长

王会震  县市场监管局局长

王诗炬  县就业局局长

李贵峰 县发改委副主任

赵德祥 县发改委主任科员

金荣娟  县发改委副主任科员

高晓东 县教育局副局长

贾玉鹏 县农科局主任科员

徐云祥 县农科局副局长

魏立强 工信息局副局长

王天军 县公安局副局长

李玉宏  县民政局副局长

  司法局副局长

郝元宝  县财政局主任科员

黄建国  县财政局副局长

谢小东  县财政局副局长

  人社局副局长

秦辉峰  县人社局副局长

王立成  县自然资源局党组成员

国立春  县生态环境局副局长

柴智慧  县住建局副局长

齐德海  县住建局副局长

王巨生  交通局副局长

    县文旅局主任科员

陈海军  县医疗集团副院长

宋振军  市场监管局副局长

孔庆泉  林草局副局长

郭云松  医保局副局长

王有慧  县政务服务局副局长

李喜忠  税务局副局长

张小雨  人民银行突泉县支行副行长

    县财政局国资股股长

(二)主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署,围绕推动高质量发展,统筹研究推进我县政府职能转变和“放管服”改革重点领域、关键环节的重要政策措施,研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各乡镇、各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力。

协调小组下设精简行政审批组、优化菅商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。

二、协调小组各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组

组长由县政府办副主任闫振华担任,副组长由县发改委副主任李贵峰、司法局副局长孙皓、住建局副局长柴智慧、市场监管局副局长宋振军、政务服务局副局长王有慧担任。

负责牵头推进县政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精筒投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,推进全县一体化政务服务平台建设,对接全县一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组

组长由县工业园区管委会主任贾国海担任,副组长由县市场监管局局长王会震、发改委主任科员赵德祥、工信局副局长魏立强、财政局副局长黄建国、自然资源局党组成员、不动产登记中心主任王立成、生态环境局副局长国立春、住建局副局长齐德海、市场监管局副局长宋振军、财政局主任科员郝元宝、人民银行突泉县支行副行长张小雨担任。

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全国统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组

组长由县政协副主席、发改委主任李德良担任,副组长由县就业局局长王诗炬、发改委副主任科员金荣娟、教育局副局长高晓东、农科局主任科员贾玉鹏、工信局副局长魏立强、财政局副局长谢小东、人社局副局长秦辉峰、财政局国资股股长刘莹、市场监管局副局长宋振军担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推动新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组

组长由县市场监管局局长王会震担任,副组长由县发改委副主任科员金荣娟、司法局副局长孙皓、生态环境局副局长国立春、交通局副局长王巨生、农科局副局长徐云祥、文旅局主任科员刘翁、林草局副局长孔庆泉、税务局副局长孙喜忠、政务服务局副局长王有慧担任。

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组

组长由县政府办副主任闫振华担任,副组长由县教育局副局长高晓东、公安局副局长王天军、民政局副局长李玉宏、司法局副局长孙皓、人社局副局长张磊、县医疗集团副院长陈海军、医保局副局长郭云松、政务服务局副局长王有慧担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,筒化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。

三、协调小组各保障组及主要职责

(一)综合组

组长由县政务服务局局长卢清林担任。

负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各乡镇“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报,联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。围绕政府职能转变和“放管服”改革委托专家开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项组织第三方评估,客观公正地提出意见建议。

(二)法治组

组长由县司法局局长张永信担任。

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时将成熟的改革经验制度化等。

(三)督查组

组长由县政府办副主任陈浩担任。

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和乡镇改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(四)专家组

组长由县政府办公室副主任何力担任。

受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

四、工作要求

(一)协调小组要按照国家和区盟工作部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,明确目标任务,制定路线图和时间表,拿出“啃硬骨头”的真招实招新招,抓好本领域改革的统筹,确保各项改革协同配套、整体推进。要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,加大指导、协调、督促力度,推动改革不断取得实质性进展。要尊重基层首创精神,注重总结推广基层典型经验做法。

(二)县直各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,在放权上求实效,在监管上求创新,不断优化政务服务,增强人民群众的获得感和幸福感。要主动帮助各乡镇解决实际困难和问题,支持乡镇先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署协调和落实。

(三)各乡镇、各部门要参照建立完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,积极探索,主动作为,创造更多管用可行的好经验好做法。要主动对标先进,相互学习借鉴,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动全县经济社会持续健康发展。

五、其他事项

(一)协调小组办公室设在县政府办公室,办公室主任由刘志峰同志兼任。

(二)今后,协调小组成员及各专题组、保障组组成人员需调整的,由协调小组按程序自行调整,县政府办公室不再另行发文。

2019年5月22日

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2017年9月20日
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