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突政办字〔2019〕11号关于成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

来源:突泉县 发布者:徐莹莹 发布时间:2019年05月23日 浏览次数:
    

  突政办字〔2019〕11号

  

  

  突泉人民政府办公室

  关于成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

  

  

各乡镇人民政府,县直有关部门:

  为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进筒政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,按照区盟有关要求,根据工作需要,县政府决定成立突泉县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)。现就有关事宜通知如下:

  ―、协调小组组成人员及主要职责

  (一)人员组成

  组     长:耿天良  县委副书记、县长

  常务副组长:冯建忠 县政府副县长(提名)

  贾国海  县工业园区管委会主任

  李德良 县政协副主席、发改委主任

  副  组  长:刘志峰  县政府办主任

  张晓军  县委编办主任

  卢清林  县政务服务局局长

  成      员:何  力 县政府办副主任

  闫振华  县政府办副主任

  陈  浩  县政府办副主任

  张永信 县司法局局长

  王会震  县市场监管局局长

  王诗炬  县就业局局长

  李贵峰 县发改委副主任

  赵德祥 县发改委主任科员

  金荣娟  县发改委副主任科员

  高晓东 县教育局副局长

  贾玉鹏 县农科局主任科员

  徐云祥 县农科局副局长

  魏立强 县工信息局副局长

  王天军 县公安局副局长

  李玉宏  县民政局副局长

  孙  皓 县司法局副局长

  郝元宝  县财政局主任科员

  黄建国  县财政局副局长

  谢小东  县财政局副局长

  张  磊 县人社局副局长

  秦辉峰  县人社局副局长

  王立成  县自然资源局党组成员

  国立春  县生态环境局副局长

  柴智慧  县住建局副局长

  齐德海  县住建局副局长

  王巨生  县交通局副局长

  刘  翁  县文旅局主任科员

  陈海军  县医疗集团副院长

  宋振军  县市场监管局副局长

  孔庆泉  县林草局副局长

  郭云松  县医保局副局长

  王有慧  县政务服务局副局长

  李喜忠  县税务局副局长

  张小雨  人民银行突泉县支行副行长

  刘  莹  县财政局国资股股长

  (二)主要职责

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署,围绕推动高质量发展,统筹研究推进我县政府职能转变和“放管服”改革重点领域、关键环节的重要政策措施,研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各乡镇、各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力。

  协调小组下设精简行政审批组、优化菅商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。

  二、协调小组各专题组及主要职责

  (一)精简行政审批组

  组长由县政府办副主任闫振华担任,副组长由县发改委副主任李贵峰、司法局副局长孙皓、住建局副局长柴智慧、市场监管局副局长宋振军、政务服务局副局长王有慧担任。

  负责牵头推进县政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精筒投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,推进全县一体化政务服务平台建设,对接全县一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

  (二)优化营商环境组

  组长由县工业园区管委会主任贾国海担任,副组长由县市场监管局局长王会震、发改委主任科员赵德祥、工信局副局长魏立强、财政局副局长黄建国、自然资源局党组成员、不动产登记中心主任王立成、生态环境局副局长国立春、住建局副局长齐德海、市场监管局副局长宋振军、财政局主任科员郝元宝、人民银行突泉县支行副行长张小雨担任。

  负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全国统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

  (三)激励创业创新组

  组长由县政协副主席、发改委主任李德良担任,副组长由县就业局局长王诗炬、发改委副主任科员金荣娟、教育局副局长高晓东、农科局主任科员贾玉鹏、工信局副局长魏立强、财政局副局长谢小东、人社局副局长秦辉峰、财政局国资股股长刘莹、市场监管局副局长宋振军担任。

  负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推动新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

  (四)深化商事制度改革组

  组长由县市场监管局局长王会震担任,副组长由县发改委副主任科员金荣娟、司法局副局长孙皓、生态环境局副局长国立春、交通局副局长王巨生、农科局副局长徐云祥、文旅局主任科员刘翁、林草局副局长孔庆泉、税务局副局长孙喜忠、政务服务局副局长王有慧担任。

  负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

  (五)改善社会服务组

  组长由县政府办副主任闫振华担任,副组长由县教育局副局长高晓东、公安局副局长王天军、民政局副局长李玉宏、司法局副局长孙皓、人社局副局长张磊、县医疗集团副院长陈海军、医保局副局长郭云松、政务服务局副局长王有慧担任。

  牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,筒化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

  各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。

  三、协调小组各保障组及主要职责

  (一)综合组

  组长由县政务服务局局长卢清林担任。

  负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各乡镇“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报,联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。围绕政府职能转变和“放管服”改革委托专家开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项组织第三方评估,客观公正地提出意见建议。

  (二)法治组

  组长由县司法局局长张永信担任。

  负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时将成熟的改革经验制度化等。

  (三)督查组

  组长由县政府办副主任陈浩担任。

  负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和乡镇改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

  (四)专家组

  组长由县政府办公室副主任何力担任。

  受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

  四、工作要求

  (一)协调小组要按照国家和区盟工作部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,明确目标任务,制定路线图和时间表,拿出“啃硬骨头”的真招实招新招,抓好本领域改革的统筹,确保各项改革协同配套、整体推进。要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,加大指导、协调、督促力度,推动改革不断取得实质性进展。要尊重基层首创精神,注重总结推广基层典型经验做法。

  (二)县直各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,在放权上求实效,在监管上求创新,不断优化政务服务,增强人民群众的获得感和幸福感。要主动帮助各乡镇解决实际困难和问题,支持乡镇先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署协调和落实。

  (三)各乡镇、各部门要参照建立完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,积极探索,主动作为,创造更多管用可行的好经验好做法。要主动对标先进,相互学习借鉴,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动全县经济社会持续健康发展。

  五、其他事项

  (一)协调小组办公室设在县政府办公室,办公室主任由刘志峰同志兼任。

  (二)今后,协调小组成员及各专题组、保障组组成人员需调整的,由协调小组按程序自行调整,县政府办公室不再另行发文。

  

  

  2019年5月22日

 

  政策解读链接:关于《关于成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》的解读

  

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2017年9月20日
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