突泉县政府采购中心简介

来源:部门用户,突泉县财政局 发布者:财政局 发布时间:2019年01月22日 浏览次数:
    

  突泉县政府采购中心于1999年6月14日,经突泉县机构编制委员会突机编发(1999)12号文件批准正式成立,是突泉县财政局所属的参照公务员管理的股级事业单位,是突泉县本级政府集中采购的执行机构。中心内设三个职能股室,即:综合信息股、采购业务股、资金结算股。中心现有工作人员12名。其主要职责是:负责统一组织纳入政府集中采购目录中的项目采购;制定集中采购操作规程;负责集中采购业务人员的培训;办理其他采购业务等。

  突泉县政府采购中心自成立以来,在突泉县财政局的正确领导下,在纪检、监察、审计等有关部门的有效监督下,严格遵循《政府采购法》、《招标投标法》及相关的法律、法规,坚持公开、公平、公正和诚信的政府采购原则,积极探索规范化的政府采购操作管理制度和科学的政府采购运行规程,圆满地完成了采购单位委托的各项采购任务。目前,中心内部各项规章制度齐全,岗位设置合理,监督措施到位,业务操作规范,逐步树立了突泉县政府采购“阳光工程”的新形象,今后我们将继续竭诚为采购人和广大供应商服务,为政府采购这一阳光工程作出应有的贡献。

  采购中心社会服务承诺

  为了进一步规范政府采购行为,增强政府采购工作透明度,完善内外制约机制,提高办事效率和服务质量,树立清正廉洁的良好形象,自觉接受社会监督,我中心特向社会作出以下承诺:

  1、严格按照“公开、公平、公正和诚实信用”原则开展政府集中采购活动。

  2、牢记全心全意为人民服务的宗旨。工作人员必须增强服务意识,端正服务态度,树立“执政为民、服务社会”的思想,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,把做好服务做为一条主线,贯穿于政府采购活动的全过程。

  3、依法办事,规范运作,提高政府采购招投标透明度。所有招标项目,无论金额大小,无论复杂与否,都要及时向社会发布公告,公开发标、公开开标、公开中标结果。

  4、对投标人发生的质疑或废标问题,要当面落实。中标结果要体现“价格最优,质量最好,服务完善,用户满意,当事人理解”的原则。

  5、实行限时办理制度。采用公开招标和邀请招标的采购项目25天完成采购任务;采用竞争性谈判的采购项目15天完成采购任务;采用询价采购和单一来源采购的采购项目5天完成采购任务。

  6、平等、公正地对待参加政府采购活动的每一位供应商。不得采用任何形式阻挠和限制合格供应商自由进入本地区的政府采购市场。

  7、中心工作人员应廉洁自律,秉公办事。不准参加有可能影响采购公正的宴请和各种娱乐活动;不得接受有关单位和个人馈赠的钱物;不得以任何形式接受好处费或回扣。

  8、中心工作人员不得利用职务之便从事有偿经济活动或谋取不正当利益。

  9、继续加大惩治腐败的力度,提高政府采购队伍的整体素质。认真查处以权谋私、刁难勒卡、贪赃枉法、索贿受贿、执法不公等违法违纪行为,发现一起查处一起,决不姑息迁就,以确保政府采购队伍的纯洁性。

  10、广泛接受社会监督,虚心倾听社会意见。通过财政监督、纪检监督、审计监督和舆论监督,杜绝政府采购活动中的不良行为,提高政府采购的社会公信力,打造阳光采购,为全县经济发展做出应有的贡献。

  采购中心政务公开承诺

  一、职能和服务范围

  1、职能受采购人的委托,为其提供纳入政府采购目录和采购限额标准以上的政府采购项目代理采购服务。接受采购人的委托,为其提供未纳入政府采购目录的政府采购项目代理采购服务。

  2、服务范围:县直行政机关、事业单位和团体组织。

  二、政务公开的内容和办事时限

  (一)政务公开的内容

  1、公开集中采购工作流程

  2、公布政府采购中心内设机构职责及工作分工。

  (二)办事时限

  1、公开招标和邀请招标采购项目25天完成招标确定中标供应商任务。

  2、竞争性谈判采购项目15天完成采购任务。

  3、询价采购和单一来源采购项目5天完成采购任务。

  三、服务承诺

  1、树立良好的服务意识,为县直机关、事业单位和团体组织提供优质服务。做到服务周到,包括微笑服务、主动服务、上门服务、应急服务;做到三声(来有迎声、问有答声、走有送声);三心(接待服务对象热心、解答问题耐心、接受意见虚心);三主动(主动打招呼、主动宣传政府采购政策、主动为服务对象排忧解难)。当好采购人满意的采购员。

  2、公开、公平、公正地对待所有供应商,评标标准和办法作为招标文件的一部分予以公开,招标文件技术性规范杜绝歧视和排他行为。

  四、办事纪律

  1、严格按照公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则开展政府集中采购活动。

  2、严格执行各项财政法规和财经纪律,依法行政,廉洁奉公,不徇私情。

  3、政府采购中心工作人员不得接受有关单位赠送的钱物,不得以任何形式收受好处费或回扣。

  4、政府采购中心工作人员不准参加有可能影响采购公正的宴请和各种娱乐活动。

  5、政府采购中心工作人员不得利用职务之便从事有偿经济活动或谋取不正当利益。

  五、违反政务公开规定处罚办法

  1、政府采购中心工作人员在服务中与服务对象发生顶撞、争吵、辱骂等现象,而造成服务对象有理由申告者,责任人除向服务对象赔礼道歉外,还取消当年先进个人评选资格;情节严重者还要追究政绩处分。

  2、政府采购中心工作人员在服务中由于工作失职造成当事人经济损失的,按照行政赔偿法予以赔偿。

  3、服务对象投诉政府采购中心工作人员违反政务公开承诺,未在规定时间内完成采购事项,违反政务公开制度和其他有关纪律的,经调查情况属实,将视情节轻重给与通报批评,经济处罚或党纪、政纪处分;构成犯罪的,移交司法机关处理。

  六、质疑与投诉供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购中心提出询问,采购中心应当及时作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购中心提出质疑。采购中心应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。  质疑供应商对采购中心的答复不满意或者采购中心未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向县财政局监督股投诉。投诉电话:财政局监督股5191066

  政府采购活动禁止事项

  1、禁止将不该透露的采购信息透露给供应商,如评审专家名单、参与投标的供应商、评标内容等;

  2、禁止以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;

  3、禁止编制带有倾向性的招标文件或以特定供应商的资质、信誉、技术等条件设定评审标准和评标办法;

  4、禁止发表倾向性意见,干预或诱导采购人和评审专家的意见;

  5、禁止无正当理由擅自改变中标或成交结果,认可采购人不按评审专家推荐排序确定中标或成交人;

  6、禁止在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益;

  7、禁止在招标采购过程中与投标人进行协商谈判;

  8、禁止对供应商质疑敷衍了事,不依法受理。

  采购中心内部监督制度

  为了促进中心廉政建设,完善监督制约机制,保障政府采购工作的“公开、公平、公正”,特制定如下内部监督制度:

  1、中心主任负责本单位内部监督工作,并指定专人具体负责中心的内部监督工作,对各项政府采购活动实行全过程监督。

  2、树立廉洁自律的个人行为准则,全体工作人员不得接受供应商任何形式的馈赠、宴请、旅游和娱乐活动。

  3、中心工作人员严格按照中心内部政府采购工作流程办理业务。未经研究的事项,任何人不得自作主张、越权办理。

  4、属公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购方式的政府采购项目,除告知县纪检、监察部门外,还必须告知审计部门,接受他们的监督。

  5、指定专人按工作人员各自的职责分工,对其专业水平、工作实绩和职业道德状况定期进行考核,经考核不合格的,要限期整改。

  6、在政府采购活动中,经办采购的人员及相关人员(评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员)与供应商有利害关系的,必须回避。

  7、中心工作人员违反廉政纪律,视情节轻重,分别给予严重警告、停职待岗的处分,必要时建议局领导将其调离采购中心。

  8、在接受纪检、监察、审计等部门监督检查时,要如实提供考核材料,不得隐瞒实情,虚报业绩。

  采购中心职业道德规范

  爱岗敬业 不辱使命 依法采购 坚持“三公”诚实守信 勤勉尽责 阳光交易 接受监督办事公道 不循私情 坚持原则 保守秘密服务公众 节约资金 廉洁自律 防腐拒贿钻研业务 提高素质贡献社会 促进发展

  政府集中采购货物验收制度

  按照国家、财政部、自治区有关政府采购的法律法规,根据我县政府集中采购的实际情况,为进一步加强集中采购质量验收工作,制定本制度。一、集中采购单项批次金额在20万元以下的项目,由采购人组织验收。二、采购人自行组织验收需三人经手办理,并出具签字盖章的验收单,经采购中心盖章后办理结算手续。三、对采用公开招标、邀请招标和竞争性谈判的货物类集中采购项目,单项批次金额在20万元及20万元以上的项目验收,由县政府采购中心组织相关部门(引入质量监督验收机制)成立联合验收组进行验收。四、联合验收组一般采用随机抽检的验收办法进行验收工作。五、验收合格后,出具签字盖章的验收单。六、质量检验费由供应商支付。

  七、此制度作为相应的招标文件内容之一。

  八、本制度自二○一二年六月一日起施行。

  公开招标操作规程

  1、根据采购单位送到采购中心的采购项目申请书,采购中心要求采购人填写并提交《政府采购项目详细技术需求表》,以及工程设计图纸、工程造价部门编制的预算书等相关材料。

  2、采购中心编制招标文件,并提交用户确认。

  3、采购中心编制招标公告并在“内蒙古政府采购网”和“突泉县政府采购网”上同时向社会公开发布。

  4、供应商索取招标文件。

  5、采购中心组织开标,组织评委评标、定标并确定预中标供应商。

  6、采购中心在"内蒙古政府采购网"和“突泉县政府采购网”上公示预中标结果3-7个日历日。

  7、采购中心向中标供应商发"中标通知书"。

  8、采购人与中标供应商签订合同,采购中心鉴证。

  9、中标供应商向采购中心提交合同履约保证金。

  10、采购人与中标供应商履行合同。

  11、采购中心监督合同的履行。

  12、由采购人或采购中心组织合同验收(按《政府集中采购货物验收制度》执行)。

  13、合同履行完毕采购人填写《验收单》,然后由财政局国库支付中心支付款项。

  竞争性谈判操作规程

  一、接受委托政府采购中心接到采购项目批准书后办理以下事宜:

  (一)填制采购项目受理单,并登记编号;

  (二)要求采购人提供采购项目技术资料;

  二、发布供应商资格预审公告在“内蒙古政府采购网”和“突泉县政府采购网”上同时发布谈判采购供应商资格预审公告。

  三、成立谈判小组谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

  四、制定谈判文件谈判文件包括:

  (一)谈判邀请书;

  (二)谈判内容,包括谈判项目的名称、数量等;

  (三)对供应商资质要求及需要供应商提供有关资质证明文件和业绩情况;

  (四)对谈判报价的要求;

  (五)谈判保证金交纳方式和金额等;

  (六)谈判程序、评定成交的标准

  (七)合同草案的条款及合同签订方式;

  (八)交货时间和售后服务;

  (九)验收及付款方式;

  (十)谈判时间、地点。

  五、确认谈判文件谈判文件经采购单位审核无误,由项目经办人签字,并加盖公章。

  六、签发谈判文件谈判文件经采购单位审核无误后,由采购中心负责人签发,并报政府采购办公室备案。

  七、确定邀请参加谈判的供应商名单谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。

  八、召开谈判会议

  (一)会前准备工作

  1、通知谈判小组成员、采购单位负责人、纪检监察人员、财政采购监督人员、公证人员准时出席会议;

  2、布置谈判会场及准备会场所需设备;

  3、准备开标评标工作所需资料,包括报到薄、谈判记录等;

  4、谈判供应商报到、交纳谈判保证金;

  (二)谈判会议的程序

  1、采购中心主持谈判会议;

  2、与会人员签到并在指定位置就座;

  3、主持人介绍与会人员和参加谈判供应商名单、宣布会议纪律、会议程序及其它内容;

  4、谈判供应商抽签决定谈判顺序;

  5、由采购单位负责人(或会议主持人)介绍谈判项目的主要内容及相关要求;

  谈判会议过程由采购中心指定专人负责记录,并存档备查。(三)谈判小组成员按抽签顺序与供应商分别进行第一轮谈判

  1、供应商提交有关资质证明文件和业绩情况;

  2、供应商介绍企业基本情况;

  3、谈判小组就采购项目与供应商进行谈判;

  4、谈判结束后,让所有参加谈判的供应商同时到谈判室递交密封并加盖公司章或者签名的“最终报价表”。

  5、谈判小组对谈判结果进行汇总,统一采购项目标准,确定详细规格或具体要求;

  6、谈判小组将统一后的标准、详细规格或具体要求的实质性变动,以书面形式通知所有参加谈判的供应商;(四)确定成交供应商谈判小组根据符合采购需求、质量服务相等的前提下,以提出最低报价供应商作为中标供应商。由主持人当场宣读谈判结果。(五)谈判小组成员、采购人、监督人员应当在谈判会议记录上签字。

  九、发布中标公告和中标通知书中标供应商确定后,在“内蒙古政府采购网”和“突泉县政府采购网”上公告,同时向中标供应商发出中标通知书。

  十、签订政府采购合同采购人自中标通知书发出之日起三日内,按谈判结果与中标供应商签订书面合同。合同一式三份,采购人、中标供应商、采购中心各一份。

  十一、退投标保证金采购中心在中标通知书发出后五个工作日内退还未成交供应商的投标保证金;在采购合同签订后五个工作日内,将中标供应商的投标保证金退还或将其转为履约保证金。

  十二、履约验收由采购人或采购中心组织合同履约验收(按《政府集中采购货物验收制度》执行)。

  十三、合同履行完毕采购人填写《验收单》,然后到政府采购管理办公室办理付款事项。十四、由财政局国库支付中心支付款项。十五、采购活动结束后,采购中心将谈判过程资料一并整理存档,整理的资料包括:政府采购项目批准书、供应商资格预审公告、谈判文件、采购活动记录、采购预算、供应商资质及业绩证明文件、报到簿、谈判小组人员名单、谈判纪要、中标公告、中标通知书、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料。

  询价采购操作规程

  1、接收采购任务:接收采购人提供的《政府采购清单》及详细的采购需求资料。

  2、编制询价文件:根据采购人提供的采购需求资料和有关规范,制作《询价文件》交采购人审核;

  3、采购人书面确认《询价文件》。

  4、成立询价小组:询价小组由采购中心工作人员和采购人代表三人组成。

  5、发布询价公告:通过“内蒙古政府采购网”和“中国移动ADC管理平台”向社会公开发布询价公告,询价公告至少公告3天。

  6、供应商响应询价文件:询价小组要求所有响应询价文件的本地供应商在规定的时间内提供一次性书面密封报价。外地供应商在规定的时间内可提供一次性书面密封报价,也可以发送加盖公章的传真报价。

  7、采购中心接收供应商询价文件,并做好登记保密工作。

  8、开标:询价文件发出3个工作日后组织开标会议。询价小组采用集体询价的方式对供应商提供的密封询价报价单(供应商提交的响应询价标书)进行当面拆封,当场唱标,指定专人做好询价开标、唱标记录,并存档备查。

  9、评标、定标标准:在完全响应标书的前提下,询价小组按照供应商的报价由低到高排序,以报价最低者为中标人。报价相同的,质量优者优先,报价和质量均相同时,服务好的优先。

  10、公告询价结果:由采购中心将采购项目名称、中标人名称和中标价格等规定的内容在“内蒙古政府采购网”向社会进行公告,同时通过“中国移动ADC管理平台”以手机短信的方式向采购人和中标人发出《中标通知》。

  11、签订合同:《中标通知》发出之日起2日内由采购人与中标人签订政府采购合同,所签订的合同不得对询价文件和中标人的响应文件做实质性修改。中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的,经采购中心审核,采购人可以与排在第二位的供应商签订政府采购合同,以此类推。中标人无充分理由不签订政府采购合同,或签订合同后不按规定履行合同全部条款,由采购中心对其进行不良记录,并对其作出3年内取消参与政府采购资格的处罚,且扣罚履约保证金,造成采购人经济损失的,中标人应当赔偿由此造成采购人的直接经济损失。

  12、组织履约、验收:按照政府采购合同,采购人与中标人依法组织履约。在中标人提供的货物或者服务结束后,按照政府采购合同中验收有关事项和标准由采购人组织验收。

  13、支付采购资金:验收完毕后,由采购人持采购项目批准书复印件两份、验收单两份、发票复印件两份、询价公告、询价对比表、询价小组成员名单、响应标书供应商名单到采购中心办理货款支付手续。

  14、文件归档:编写询价工作小结,将采购活动的相关资料归档,妥善保存十五年。

  15、本办法自二○一二年六月一日起施行。

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民政监督举报电话公示
为进一步建立健全民政工作沟通机制,打通民政部门与困难群众之间的沟通渠道,有效解决群众在城乡低保、城乡医疗救助、救灾资金等方面反映的问题,现公开公示突泉县民政局监督举报电话:5122208
民政局
2017年9月20日
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